記者從（北京）市規劃自然資源委獲悉，《關于加強點狀配套設施用地管理促進鄉村振興的指導意見》經市政府審定同意，已印發施行。《指導意見》明確，點狀配套設施用地應充分發揮“以點帶面”作用，以小體量建設帶動大規模田林空間的生態價值整體提升，以鄉村產業發展推動首都鄉村振興。

　　正負面清單引導功能準入

　　點狀配套設施用地，是指以促進田林空間集中連片與價值提升、引導建設用地減量提質增效為目標，確需在產業園區、城鎮開發邊界和村莊建設邊界外選址，直接服務于農業和林業生產、鄉村旅游、農村一二三產業融合發展，需進行點狀布局、精準配置的各類配套設施用地。

　　點狀配套設施用地包括建設用地類和非建設用地類兩種類型。其中，建設用地類主要用于服務保障農產品就地加工、智慧農業、農業科研、林下經濟、鄉村旅游、科普研學、“平急兩用”公共基礎設施等功能；非建設用地類包括直接服務于農業生產的設施農業用地，直接為林業生產經營服務的工程設施用地，以及除上述設施用地外的其他小微配套設施用地。

　　《指導意見》適用于除核心區外的全市各區各類點狀配套設施用地。各區和各行業主管部門依據《北京市點狀配套設施用地正負面清單》中正面清單明確的功能引導和準入標準要求，加強對各類點狀配套設施用地的分類指導與實施管理。例如，建設用地類可引導支撐農業科研的實驗、會議等功能，支撐農產品展示銷售的電商服務、直播展銷等功能，支撐農產品加工、集采集配的田間預冷、大型農資農機具存放維修等功能，支撐休閑農業和鄉村旅游發展的研學教室、鄉味食堂、村咖茶舍、休憩服務驛站、科普體驗示范基地、停車場等配套設施。

　　因地制宜安排鄉村產業用地

　　點狀配套設施用地可以建在哪兒？《指導意見》明確，在嚴格落實耕地保護紅線、生態保護紅線、自然災害風險防控線、歷史文化保護線等底線管控要求的前提下，因地制宜合理安排鄉村產業用地的規模、結構和布局。

　　其中，對于鄉村地區具有一定規模、工業化程度較高的產業，應向產業園區、城鎮開發邊界和村莊建設邊界內集中布局，促進產業集中集約高效發展；對于確需在田林空間中布局的點狀配套設施用地，應當優先在“百千工程”示范片區、鄉村旅游重點片區和重點發展村莊，以及市政和交通設施條件相對完善或者具有接入條件的區域合理布局。

　　規模總量管控方面，《指導意見》對點狀配套設施建設用地類項目、非建設用地類項目分別作出了具體規定。

　　嚴禁以點狀配套為名開發房地產

　　《指導意見》提出，點狀配套設施應按照適用、經濟、綠色、美觀的建筑方針，鼓勵采用與周邊環境相融合的景觀化設計、延續地域特色的鄉土化設計、因地制宜就地取材的低能耗設計，打造小而精、小而美、開放共享的精品配套設施。對于非建設用地類項目，在滿足使用功能的前提下，應盡可能采取輕量化、生態化的建造方式，塑造山水秀美、底蘊深厚的京韻鄉村風貌。

　　點狀配套設施用地既要“放得活”，又要“管得好”。《指導意見》明確，在符合《正負面清單》要求的基礎上，實現各類點狀配套設施用地合理需求應保盡保，激發鄉村產業發展活力。在政策執行中要嚴格底線約束，確保政策執行不跑偏、不走樣。

　　本市嚴禁以點狀配套設施用地為名開發各類房地產項目，不得采用類住宅套型設計，不得用于民宿、自住、租住，不得擅自改變用途或分割轉讓轉租，堅決遏制打擊違法建設“大棚房”行為。對于違法違規占用、轉讓土地及改變土地用途等行為，依據相關法律法規嚴肅查處。

　　下一步，市規劃自然資源委將進一步加強與各區、各部門的協同配合，塑造生態旅游、文化休閑等鄉村消費新場景，打造生態農業、科技農業等鄉村經濟發展的新增長點，為城鄉融合發展注入新活力。

　　規模總量管控詳情

　　建設用地類項目

　　應優先服務于土地流轉面積達到200畝以上的農業和林業生產經營等相對集中連片的非建設空間，建筑主體所在的地塊總面積不得超過土地流轉面積的0.5%且最大不超過10畝。

　　土地流轉面積確需低于200畝的，可依據相關行業標準確定，或者由市級相關行業主管部門認定。

　　非建設用地類項目

　　設施農業用地和林服設施用地項目應當符合現行政策有關用地和建筑規模的管控要求。

　　其他小微配套設施項目單體用地面積不得超過100平方米，建筑規模不超過200平方米，同一功能的小微配套設施相隔距離原則上不低于500米。