荔灣湖

恩寧路歷史文化街區(qū)

　　廣州有26片歷史文化街區(qū)，荔灣區(qū)有14片，占全市一半以上，街區(qū)保護(hù)范圍2.36平方公里，占全市34.1%。在廣州建設(shè)“嶺南文化中心”、推進(jìn)歷史文化街區(qū)保護(hù)活化利用的工作中，荔灣有千鈞的重任，也有廣闊的試驗(yàn)田。

　　“百千萬(wàn)工程”實(shí)施三年以來(lái)，荔灣重點(diǎn)推進(jìn)耀華大街、多寶路、寶源路、恩寧路、上下九—第十甫、光復(fù)中6片歷史文化街區(qū)保護(hù)活化利用工作，部分已取得階段性成果。荔灣14片歷史文化街區(qū)的保護(hù)活化利用工作現(xiàn)已全面啟動(dòng)。

　　永慶坊是廣州荔灣區(qū)以微改造模式推進(jìn)歷史文化街區(qū)保護(hù)活化利用的首個(gè)成功案例，從2018年到2024年，年客流量攀升至2000余萬(wàn)人次。三四年前，當(dāng)永慶坊爆火出圈時(shí)，曾引發(fā)過(guò)這樣的爭(zhēng)論：一方認(rèn)為，每一片歷史文化街區(qū)都是獨(dú)特的，永慶坊的成功是孤例，其經(jīng)驗(yàn)不可復(fù)制；另一方相信，永慶坊會(huì)像一粒益生菌，以一種微小、有機(jī)、充滿(mǎn)生命力的方式，注入城市肌體，改變歷史文化街區(qū)“菌群”，激活老城內(nèi)生活力。

　　歷史文化街區(qū)保護(hù)活化利用經(jīng)驗(yàn)，究竟能不能復(fù)制？“百千萬(wàn)工程”實(shí)施三年以來(lái)，荔灣重點(diǎn)推進(jìn)耀華大街、多寶路、寶源路、恩寧路、上下九—第十甫、光復(fù)中6片歷史文化街區(qū)保護(hù)活化利用工作，部分已取得階段性成果。荔灣14片歷史文化街區(qū)的保護(hù)活化利用工作現(xiàn)已全面啟動(dòng)，逢源大街—荔灣湖、沙面2片歷史文化街區(qū)已完成保護(hù)提升；11片街區(qū)的實(shí)施方案已獲得最終批復(fù)，正有序指導(dǎo)后續(xù)深化設(shè)計(jì)與工程建設(shè)；剩余1片歷史文化街區(qū)的實(shí)施方案正在推進(jìn)報(bào)批。

　　從永慶坊、泮塘五約一兩個(gè)點(diǎn)擴(kuò)展到6片落地實(shí)施、14片全面啟動(dòng)，荔灣以三年探索給出回答：歷史文化街區(qū)保護(hù)活化利用經(jīng)驗(yàn)?zāi)懿荒軓?fù)制，取決于復(fù)制什么——歷史文化街區(qū)形態(tài)、特色不同，保護(hù)活化利用斷不能簡(jiǎn)單地復(fù)制粘貼，必須堅(jiān)持“一街一策”原則。荔灣區(qū)創(chuàng)新“共編+聯(lián)審”方案編審機(jī)制，由區(qū)住房建設(shè)和園林局、規(guī)劃資源分局等職能部門(mén)聯(lián)合屬地街道，共同編制各街區(qū)實(shí)施方案，結(jié)合每片街區(qū)的歷史脈絡(luò)、空間肌理、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和居民訴求，量身定制工程設(shè)計(jì)與實(shí)施路徑。

　　歷史文化街區(qū)的保護(hù)活化利用工作有很多共性。它是一個(gè)全周期、系統(tǒng)性工程，涉及多個(gè)部門(mén)及屬地街道，有賴(lài)于政府、市場(chǎng)、社會(huì)等多方協(xié)同；歷史文化街區(qū)是活態(tài)的街區(qū)，除了搞建設(shè)，更要將民生改善、業(yè)態(tài)活化統(tǒng)籌兼顧。荔灣區(qū)是廣州唯一一個(gè)成立由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的歷史文化街區(qū)保護(hù)活化利用工作專(zhuān)班的區(qū)，對(duì)14個(gè)街區(qū)的實(shí)施方案進(jìn)行集中審議，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)多線并舉、高效銜接。

　　歷史街區(qū)是城市寶貴的公共資產(chǎn)，也是老街坊世代居住的家園。一方面，荔灣組建由15位來(lái)自歷史保護(hù)、城市規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、交通工程、景觀生態(tài)等領(lǐng)域的知名專(zhuān)家組成的專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，對(duì)重大技術(shù)難題和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)方案進(jìn)行把關(guān)，體現(xiàn)“專(zhuān)業(yè)高度”；另一方面，同步成立14個(gè)公眾咨詢(xún)/共同締造委員會(huì)，開(kāi)展覆蓋2.08萬(wàn)戶(hù)居民的“入戶(hù)問(wèn)卷調(diào)查”，累計(jì)收集意見(jiàn)建議22.42萬(wàn)條，并開(kāi)展224次居民訪談座談，問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)效于民。

　　截至今年11月，荔灣累計(jì)完成1044處建筑外立面修繕整治、743處第五立面整治，51條市政道路改造提升，423條街巷鋪裝和地下管網(wǎng)改造，20條道路、149條街巷“三線”整治，43處口袋公園、景觀節(jié)點(diǎn)、小廣場(chǎng)等公共空間改造提升……持續(xù)改善歷史文化街區(qū)人居環(huán)境，彰顯“民生溫度”。

　　“活”不僅在于留得住人，更在于引得來(lái)人。荔灣區(qū)住建園林局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，荔灣通過(guò)組織設(shè)計(jì)師“住街”沉浸式調(diào)研、舉辦主題社區(qū)活動(dòng)等方式，深度摸排居民改造意愿與生活需求，引導(dǎo)居民主動(dòng)參與微改造、環(huán)境整治和業(yè)態(tài)提升；充分挖掘街區(qū)內(nèi)公房、閑置廠房等存量資源潛力，鼓勵(lì)市場(chǎng)化運(yùn)作模式，有效破解“重建設(shè)、輕運(yùn)營(yíng)”的難題。

　　日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正式印發(fā)《歷史文化街區(qū)保護(hù)利用可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)做法清單（第二批）》，“荔灣區(qū)建立歷史文化街區(qū)保護(hù)活化利用工作機(jī)制”與“多寶路歷史文化街區(qū)圍繞群眾關(guān)切系統(tǒng)提升街區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平”兩項(xiàng)做法入選。“我們將繼續(xù)以敬畏之心守護(hù)城市文脈，以創(chuàng)新之策激活街區(qū)活力，推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)14片總面積2.36平方公里的歷史文化街區(qū)整體性保護(hù)、活化與可持續(xù)利用。”有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　走讀

　　耀華大街微改造 居民區(qū)慢慢變景區(qū)

　　從文昌北路走進(jìn)耀華大街，長(zhǎng)110米的街面上，39個(gè)門(mén)牌號(hào)有31個(gè)被掛上“廣州市歷史建筑”銘牌，一棟棟老建筑充滿(mǎn)了歲月痕跡。

　　耀華大街歷史文化街區(qū)是廣州為數(shù)不多、較為完整地保留傳統(tǒng)西關(guān)民居形態(tài)和街巷肌理的街區(qū)。清同治、光緒年間，十三行富商為解決當(dāng)時(shí)居住用地不足問(wèn)題在此開(kāi)辟建設(shè)住宅區(qū)，抗日名將蔡廷鍇，南海橫江名門(mén)黃詠雩，粵劇名伶白玉堂、陸云飛等知名人士都曾在此居住生活。

　　2022年10月，荔灣區(qū)啟動(dòng)耀華大街歷史文化街區(qū)保護(hù)活化利用項(xiàng)目，以耀華大街、耀華西街、何家祠道、文昌北路等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)道路改造、“三線”整治、第五立面整治、歷史建筑修繕、建筑本體全要素提升。

　　三年過(guò)去，改造后的街區(qū)既完整保留了歷史風(fēng)貌底蘊(yùn)，又注入了現(xiàn)代生活功能。“近年來(lái)，我們這里還開(kāi)了咖啡館、音像店和一間民宿。”街坊胡姨發(fā)現(xiàn)，這片以老街坊為主的居住區(qū)，陸續(xù)迎來(lái)一些小店的入駐，有一些游客前來(lái)打卡。這個(gè)寧?kù)o的居民區(qū)，正在轉(zhuǎn)變?yōu)槌錆M(mǎn)生機(jī)、宜居宜游的融合空間。

　　問(wèn)策

　　荔灣率先出臺(tái)《荔灣區(qū)歷史文化街區(qū)保護(hù)活化利用工作機(jī)制》，構(gòu)建起“黨建統(tǒng)領(lǐng)、政府主導(dǎo)、專(zhuān)家領(lǐng)銜、公眾參與、社會(huì)協(xié)同”的五位一體工作格局，在實(shí)操層面創(chuàng)新“行政+技術(shù)”統(tǒng)籌指揮機(jī)制、“共編+聯(lián)審”方案編審機(jī)制、“公眾+專(zhuān)家”民情議事機(jī)制、“內(nèi)生+外引”活化利用機(jī)制“四個(gè)+”工作機(jī)制。