關(guān)于印發(fā)《杭州市大運河世界文化遺產(chǎn)影響評價實施辦法》的通知

各有關(guān)單位：

　　為加強(qiáng)杭州市大運河世界文化遺產(chǎn)本體及兩岸建設(shè)項目的管控，規(guī)范涉及大運河遺產(chǎn)建設(shè)項目的影響評價行為，根據(jù)《杭州市大運河世界文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》《杭州市大運河世界文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃（2017-2030）》等相關(guān)規(guī)定，我局（委）制定了《杭州市大運河世界文化遺產(chǎn)影響評價實施辦法》，請各單位遵照執(zhí)行。

杭州市園林文物局

杭州市京杭運河（杭州段）綜合保護(hù)委員會

2019年12月30日

杭州市大運河世界文化遺產(chǎn)影響評價

實施辦法

　　為保護(hù)杭州市大運河世界文化遺產(chǎn)價值的真實性和完整性，加強(qiáng)杭州市大運河世界文化遺產(chǎn)本體及兩岸建設(shè)項目的管控，規(guī)范涉及大運河遺產(chǎn)建設(shè)項目的影響評價行為，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》《中華人民共和國文物保護(hù)法實施條例》《大運河遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法》《杭州市大運河世界文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》（以下簡稱《保護(hù)條例》）《大運河浙江段遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃》（以下簡稱《浙江段保護(hù)規(guī)劃》）和《杭州市大運河世界文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃》（以下簡稱《保護(hù)規(guī)劃》）的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合杭州市大運河世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理的工作實際,制定本辦法。

　　第一條  評價范圍

　　大運河（杭州段）世界文化遺產(chǎn)（包括杭州塘、上塘河、中河、龍山河、浙東運河、拱宸橋、廣濟(jì)橋、鳳山水城門遺址、西興過塘行碼頭、富義倉、橋西歷史街區(qū)等11個點段）的遺產(chǎn)區(qū)、緩沖區(qū)以及環(huán)境控制區(qū)范圍內(nèi)的修繕維護(hù)、建設(shè)項目。

　　遺產(chǎn)區(qū)、緩沖區(qū)以及環(huán)境控制區(qū)范圍遵從《保護(hù)規(guī)劃》相關(guān)規(guī)定。

　　第二條  工作職責(zé)

　　杭州市園林文物局（市運河綜保委）負(fù)責(zé)大運河（杭州段）遺產(chǎn)修繕、涉建項目遺產(chǎn)影響評價各個環(huán)節(jié)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　杭州市京杭運河（杭州段）綜合保護(hù)中心（以下簡稱“運河綜保中心”）受杭州市園林文物局（市運河綜保委）委托，依據(jù)《保護(hù)條例》和《保護(hù)規(guī)劃》在建設(shè)項目立項前開展遺產(chǎn)影響評價具體工作。

　　第三條  遺產(chǎn)影響評價說明

　　本辦法所稱“遺產(chǎn)影響評價”，是指依據(jù)《保護(hù)條例》的相關(guān)規(guī)定，基于《保護(hù)規(guī)劃》的相關(guān)要求，分析建設(shè)項目對大運河遺產(chǎn)可能產(chǎn)生的影響，明確規(guī)劃設(shè)計方案修改要求及須采取的遺產(chǎn)保護(hù)措施等評價意見。

　　本辦法所稱“遺產(chǎn)影響評估報告”，是指對于遺產(chǎn)影響關(guān)系復(fù)雜或重大的項目，委托具備文物保護(hù)工程勘察設(shè)計資質(zhì)的咨詢評估機(jī)構(gòu)，在基于保護(hù)大運河世界文化遺產(chǎn)突出普遍價值的前提下，依據(jù)法律法規(guī)和運河遺產(chǎn)的保護(hù)規(guī)劃，獨立、客觀、專業(yè)地對建設(shè)項目與大運河遺產(chǎn)的影響做出分析評估，得出結(jié)論并提出遺產(chǎn)保護(hù)建議的報告文件。

　　第四條  遺產(chǎn)影響評價項目分類

　　根據(jù)影響大運河遺產(chǎn)的程度、項目位置不同，遺產(chǎn)影響評價項目分為四類：

　　Ⅰ類項目:遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)需要提供遺產(chǎn)影響評估報告的項目

　　擬在大運河遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)建設(shè)的防洪排澇、航道、大型港口（碼頭）、小型碼頭（處于一類遺產(chǎn)河道范圍內(nèi)）、跨河橋梁和穿河隧道、環(huán)境整治、水上交通安全設(shè)施（處于歷史城鎮(zhèn)段、遺產(chǎn)點遺產(chǎn)區(qū)范圍內(nèi)）、歷史文化街區(qū)整治（整體）以及《保護(hù)規(guī)劃》確定的不影響遺產(chǎn)安全的鼓勵發(fā)展類產(chǎn)業(yè)項目。

　　Ⅱ類項目：遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)不需要提供遺產(chǎn)影響評估報告的項目

　　擬在大運河遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)建設(shè)的景觀維護(hù)、清淤疏浚、水工設(shè)施維護(hù)、水文水質(zhì)監(jiān)測設(shè)施、氣象監(jiān)測設(shè)施、水上交通安全設(shè)施（歷史城鎮(zhèn)段、遺產(chǎn)點遺產(chǎn)區(qū)范圍內(nèi)的除外）、小型碼頭（處于一類遺產(chǎn)河道的除外）、歷史文化街區(qū)整治（局部）、民居修繕以及大運河遺產(chǎn)保護(hù)和展示項目。

　　Ⅲ類項目：緩沖區(qū)和環(huán)境控制區(qū)內(nèi)需要提供遺產(chǎn)影響評估報告的項目

　　在大運河緩沖區(qū)和環(huán)境控制區(qū)根據(jù)《保護(hù)規(guī)劃》要求，需進(jìn)行大運河遺產(chǎn)影響評估的擬建項目。

　　Ⅳ類項目：咨詢類項目

　　在用地選址、規(guī)劃、立項、正式實施等建設(shè)過程中咨詢大運河世界文化遺產(chǎn)保護(hù)要求的建設(shè)項目。

　　第五條  遺產(chǎn)影響評價申報

　　（一）Ⅰ類項目和Ⅲ類項目申報資料如下：

　　1、申請函（加蓋公章）。內(nèi)容包括：項目建設(shè)單位和上級主管部門名稱、項目名稱、地點、規(guī)模、用途等；

　　2、建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計文本及電子稿，須包含項目與大運河遺產(chǎn)區(qū)、緩沖區(qū)和環(huán)境控制區(qū)以及《浙江段保護(hù)規(guī)劃》確定的保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶的位置關(guān)系圖；

　　3、專業(yè)咨詢評估機(jī)構(gòu)出具的遺產(chǎn)影響評估報告及電子稿；

　　4、由文物行政部門出具的考古調(diào)查勘探意見。

　　（二）Ⅱ類項目申報資料如下：

　　1、申請函（加蓋公章）。內(nèi)容包括：項目建設(shè)單位和上級主管部門名稱、項目名稱、地點、規(guī)模、用途等；

　　2、建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計文本及電子稿，須包含項目與大運河遺產(chǎn)區(qū)、緩沖區(qū)和環(huán)境控制區(qū)以及《浙江段保護(hù)規(guī)劃》確定的保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶的位置關(guān)系圖；

　　3、由文物行政部門出具的考古調(diào)查勘探意見。

　　（三）Ⅳ類項目提供資料如下：

　　1、項目建設(shè)單位和上級主管部門名稱，擬建項目的建設(shè)地點、用途、規(guī)模及簡要情況介紹；

　　2、項目與大運河遺產(chǎn)區(qū)、緩沖區(qū)和環(huán)境控制區(qū)以及《浙江段保護(hù)規(guī)劃》確定的保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶的位置關(guān)系圖；

　　3、建設(shè)單位可提供的涉及項目建設(shè)的其他相關(guān)材料。

　　第六條  遺產(chǎn)影響評價實施

　　以保護(hù)大運河（杭州段）世界文化遺產(chǎn)的突出普遍價值、延續(xù)其真實性和完整性為根本目標(biāo)，運河綜保中心按照《保護(hù)條例》和《保護(hù)規(guī)劃》分類分段分級分要素的保護(hù)原則和要求對建設(shè)項目組織進(jìn)行遺產(chǎn)影響評價，并出具遺產(chǎn)影響評價意見。

　　完成遺產(chǎn)影響評價意見后，市運河綜保中心應(yīng)報杭州市園林文物局（市運河綜保委）審核，并接受其指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第七條  遺產(chǎn)影響評價論證

　　市運河綜保中心應(yīng)建立“大運河遺產(chǎn)影響評價專家?guī)?rdquo;。參加項目咨詢論證的專家應(yīng)熟悉大運河遺產(chǎn)保護(hù)法規(guī)，具有良好的職業(yè)道德、豐富的遺產(chǎn)保護(hù)理論知識和經(jīng)驗。

　　對大運河遺產(chǎn)可能產(chǎn)生較大影響的建設(shè)項目，運河綜保中心應(yīng)組織相關(guān)職能部門和專家進(jìn)行咨詢論證。專家的意見和建議是遺產(chǎn)影響評價意見的重要參考依據(jù)。

　　第八條  遺產(chǎn)影響評價咨詢服務(wù)

　　運河綜保中心在項目建設(shè)各環(huán)節(jié)為各職能部門和建設(shè)單位做好大運河遺產(chǎn)保護(hù)的咨詢服務(wù)工作。根據(jù)建設(shè)項目需要，依據(jù)《保護(hù)條例》和《保護(hù)規(guī)劃》，明確大運河（杭州段）世界文化遺產(chǎn)保護(hù)的咨詢意見。

　　第九條  施工備案及監(jiān)管

　　遺產(chǎn)影響評價認(rèn)為應(yīng)當(dāng)編制施工保護(hù)方案的，建設(shè)單位應(yīng)按照《保護(hù)條例》規(guī)定編制，并在開工十日前報杭州市園林文物局（市運河綜保委）備案。

　　杭州市園林文物局（市運河綜保委）認(rèn)為建設(shè)單位編制的施工保護(hù)方案不足以保障遺產(chǎn)安全的，應(yīng)提出整改意見，要求建設(shè)單位修改完善施工保護(hù)方案，并嚴(yán)格按照方案進(jìn)行施工。杭州市園林文物局（市運河綜保委）對項目施工過程予以監(jiān)督管理。

　　第十條  罰則

　　違反本辦法，或造成運河遺產(chǎn)破壞的，按《保護(hù)條例》有關(guān)規(guī)定處罰。

　　第十一條  附則

　　本辦法自2020年2月1日起實施。

杭州市園林文物局

杭州市京杭運河（杭州段）綜合保護(hù)委員會

2019年12月30日