近日，山東省濟南市發布了建設國家中心城市三年行動計劃，其中，全面放開落戶限制、推動建設黃河下游城市群等措施引人注目。

　　1月5日上午，濟南市委經濟工作暨“四個中心”建設推進大會召開。會上發布了《濟南建設國家中心城市指標體系》和《濟南建設國家中心城市三年行動計劃（2020-2022年）》（以下簡稱《三年計劃》）。

　　《三年計劃》提出行動目標，到2022年，濟南城市能級要大幅提升，輻射引領作用明顯增強，國家中心城市建設取得顯著成效。城市功能不斷完善，綜合承載能力不斷增強，綜合性交通樞紐地位顯著提高，濟南都市圈一體化建設取得重大進展，初步形成以濟南為核心的黃河下游城市群，中心城市的國際影響力和競爭力明顯提升。

　　“黃河下游城市群”一詞首次出現在山東官方文件中。此前，黃河流域生態保護和高質量發展上升為國家戰略，成為濟南發展的重要支撐。

　　此次《三年計劃》明確提出，將推動建設黃河下游城市群。推動濟南都市圈和鄭州都市圈對接合作，引領帶動山東中西部地區和中原地區協同發展；加快交通設施互聯互通，強化區域聯系與協作，共建“一帶一路”陸海雙向開放大通道；推動沿黃各市加強產業協作，共建沿黃產業協作示范帶；實施黃河流域城市融河發展示范工程，推進黃河下游水利工程一體化改造。

　　河南與山東共處黃河下游，日前，山東省宏觀經濟研究院院長劉冰曾建議加強魯豫兩省城市群協作共建，探索黃河下游城市群建設。

　　此外，濟南還提出了一系列政策舉措：全面放開落戶限制；率先在濟泰（濟南-泰安）同城化、濟淄（濟南-淄博）同城化和濟南齊河全面融合等方面實現突破；推動新一批跨黃河橋（隧）規劃建設；策劃實施沿黃河兩岸布局的濱河大道；規劃建設中心城區至萊蕪區、鋼城區快速通道……

　　其中，“引領濟南都市圈一體化發展”是重要一環。具體來說，濟南將加快推進綜合性交通樞紐建設，強化與各市的交通聯系，打造高效便捷的“一小時都市圈”；共享教育、醫療等優質資源，共織社會保障一張網；優化配置各類要素資源，共建高能級開放平臺，推進區域合作開放共贏，實現各市錯位協同發展。

　　《三年計劃》還提出，將全面放開落戶限制，加快農村轉移人口市民化，推動城鎮人口合理集聚，提高人口城鎮化水平。并且，建設國家城鄉融合發展試驗區，在建立進城落戶農民依法自愿有償轉讓退出農村權益制度、建立農村集體經營性建設用地入市制度、搭建城中村改造合作平臺、搭建城鄉產業協同發展平臺、建立生態產品價值實現機制等方面先行先試。

　　按照《三年計劃》，濟南將創建綜合性國家科學中心。具體來說，將積極參與國家大科學計劃，推動一批大科學裝置落戶濟南；加大中科院資源引進集聚力度，規劃建設“中科院濟南科創城”；實施高等教育資源匯聚計劃，大力引進國內外高水平大學、科研院所在濟設立各類研究院、研究生院和產學研協同創新機構，支持駐濟高校加強“雙一流”建設。

　　產業方面，濟南提出將建設智能制造產業集聚高地。實施工業互聯網創新發展行動，推進制造業數字化、網絡化、智能化發展，率先打造國內領先的工業互聯網創新發展示范高地。建設新能源汽車基地、數控機床基地、軌道交通裝備基地，推進集成電路納入全國戰略布局，建設北方地區集成電路產業基地。并且，將打造數字經濟先鋒城市。規劃建設“中國算谷、智慧名城”，實施“數聚泉城”工程，創建國家大數據產業集聚區和國家數字經濟創新發展試驗區。并且，高水平建設人工智能創新應用先導區、國家新一代人工智能創新發展試驗區。