有這樣一座城市，它就像海綿，能讓雨水像細(xì)胞一樣呼吸，能讓城市更有“彈性”……這究竟是怎樣一座神奇的城市？答案就是：海綿城市。

　　建設(shè)項(xiàng)目與海綿設(shè)施同步規(guī)劃審批；海綿城市指標(biāo)納入施工圖審查范疇；典型海綿城市項(xiàng)目應(yīng)設(shè)置監(jiān)測系統(tǒng)；海綿城市建設(shè)情況納入各區(qū)政府績效考核指標(biāo)……日前，沈陽市城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布了關(guān)于《沈陽市海綿城市建設(shè)管理辦法(征求意見稿)》并公開征求公眾意見。

　　征求意見稿提出，海綿城市建設(shè)要通過“滲、滯、蓄、凈、用、排”等綜合措施，最大限度地減少城市開發(fā)建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響，將80%以上的降雨就地消納和利用。到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求；到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。

　　建設(shè)項(xiàng)目與海綿設(shè)施同步規(guī)劃審批

　　新城區(qū)要落實(shí)海綿城市建設(shè)要求，老城區(qū)要以解決城市內(nèi)澇和黑臭水體治理為突破口，推進(jìn)區(qū)域綜合治理。征求意見稿明確，建設(shè)單位應(yīng)按海綿設(shè)施與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步使用的要求組織實(shí)施，將海綿城市建設(shè)要求貫穿于建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收等各個(gè)階段，并在立項(xiàng)、設(shè)計(jì)階段編制海綿城市建設(shè)專篇，科學(xué)實(shí)現(xiàn)海綿城市建設(shè)目標(biāo)。

　　建設(shè)項(xiàng)目土地出讓或規(guī)劃審批階段，劃撥項(xiàng)目在推送至“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同共享平臺(tái)前，建設(shè)單位按照海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃及相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，編制技術(shù)文件落實(shí)海綿城市建設(shè)要求作為項(xiàng)目附件，上傳至業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)共享平臺(tái)，開展項(xiàng)目空間協(xié)調(diào)，并納入策劃生成意見函。同時(shí)，在項(xiàng)目立項(xiàng)、審批階段，相關(guān)部門要對海綿設(shè)施技術(shù)可行性、投資合理性進(jìn)行專項(xiàng)審查，加強(qiáng)對海綿設(shè)施技術(shù)方案、投資額的審查，并在批復(fù)中予以載明。

　　海綿城市指標(biāo)納入施工圖審查范疇

　　施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)將海綿城市相關(guān)建設(shè)指標(biāo)納入施工圖審查范疇，作為項(xiàng)目施工圖審查必要內(nèi)容進(jìn)行落實(shí)。征求意見稿明確，對于不符合控制指標(biāo)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的，不得出具審查合格書，城鄉(xiāng)建設(shè)等部門不得進(jìn)行施工圖審查備案或批復(fù)。

　　建設(shè)單位按項(xiàng)目管理權(quán)限將施工圖審查備案或批復(fù)向市級(jí)或區(qū)級(jí)海綿城市建設(shè)管理機(jī)構(gòu)備案。建設(shè)項(xiàng)目施工階段，施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照施工圖設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工，并編制完整的海綿設(shè)施施工技術(shù)資料。監(jiān)理單位對建設(shè)項(xiàng)目配套的海綿設(shè)施建設(shè)加大監(jiān)理力度，切實(shí)保證進(jìn)場原材料先檢后用，杜絕工程使用不合格材料。

　　質(zhì)量、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將海綿城市相關(guān)內(nèi)容納入監(jiān)督范疇，對建設(shè)工程的施工、監(jiān)理是否符合施工圖設(shè)計(jì)文件和規(guī)范要求實(shí)施監(jiān)督檢查，督促各方責(zé)任主體嚴(yán)格履職，確保工程質(zhì)量和安全。建設(shè)項(xiàng)目未按批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)同步建設(shè)海綿設(shè)施的，不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案。

　　典型海綿城市項(xiàng)目應(yīng)設(shè)置監(jiān)測系統(tǒng)

　　典型海綿城市建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)設(shè)置監(jiān)測系統(tǒng)，對接入市政管網(wǎng)、水體的溢流排水口或檢查井處的排放水量、水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，監(jiān)測設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。征求意見稿明確，任何單位和個(gè)人不得非法侵占、損毀海綿城市設(shè)施。海綿城市建設(shè)情況納入各區(qū)政府績效考核指標(biāo)。

　　城市雨水行泄通道及易發(fā)生內(nèi)澇的路段、地下通道以及城市綠地中濕塘、雨水濕地等設(shè)置海綿城市設(shè)施的區(qū)域，應(yīng)配建必要的警示標(biāo)識(shí)、預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急處理措施，確保暴雨期間人員財(cái)產(chǎn)安全，避免對公共安全造成危害。每年定期對沈陽市海綿城市規(guī)劃、建設(shè)和達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估報(bào)告提交市政府及市直相關(guān)部門。對評(píng)估報(bào)告指出的問題，由區(qū)政府責(zé)令相關(guān)單位整改。沈陽晚報(bào)、沈報(bào)融媒主任記者劉宏偉

　　名詞解析

　　啥是海綿城市？

　　海綿城市，是新一代城市雨洪管理概念，是指城市能像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的彈性，也可稱之為“水彈性城市”，是通過加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。