日前，《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》（以下簡稱《意見》）發(fā)布，標(biāo)志著國土空間規(guī)劃體系頂層設(shè)計已經(jīng)形成，在我國國土空間規(guī)劃歷史進程中具有里程碑的意義。為了讓大家全面理解《意見》的深刻內(nèi)涵，中國土地學(xué)會在第29個全國土地日宣傳周期間邀請專家集中研討，共商新時代國土空間規(guī)劃大計。小編將專家發(fā)言進行摘編，以饗讀者。

　　中央文件的發(fā)布，最終敲定了國土空間規(guī)劃體系的整體架構(gòu)，但我們還需要對這個規(guī)劃體系進行深入地研究，要“做規(guī)劃”。文件要求我們到2020年把這個規(guī)劃全做完，我們不能為了快而圖省事，必須做出“真東西”來。

　　這個規(guī)劃新在空間規(guī)劃。空間規(guī)劃有各種各樣的描述，但是我覺得空間有兩層含義，第一層，我們規(guī)劃處理的就是空間，當(dāng)然里面包括很多。第二層，我們規(guī)劃的方法是空間的方法。談空間，無外乎就是空間的大小，空間的種類，空間的結(jié)構(gòu)，空間的聯(lián)系。但是我們有一個科學(xué)的基礎(chǔ)就是“雙評價”，評價如何解決這些問題我覺得還需要進一步研究。這里有兩個要考慮的，一是我們空間規(guī)模要多大，二是質(zhì)量怎么樣，質(zhì)量高了也許空間用的規(guī)模小一點。如果質(zhì)量差，空間規(guī)模就會更大。這些問題是需要我們認真考慮，不能簡單地劃一個空間就完事了。

　　要把握新時代的特征。世界變化了，中國也變化了，我們的生產(chǎn)方式發(fā)生了變化，我們的生活方式也在變化。對于農(nóng)業(yè)空間來講，我覺得不僅僅是要保護耕地，而且要保護農(nóng)用地。過去我們都是保護耕地，就是以糧食安全為出發(fā)點，下一步在理念上必須以食物安全來考慮。

　　這次規(guī)劃體系里非常強調(diào)實施性、操作性。我覺得這是最偉大的一點。村莊規(guī)劃，必須蹲在村里，十天半個月才能真正了解。總之我們的規(guī)劃體系是新的體系，需要我們深入研究。

　　（作者為中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授）