國家“十三五”規劃提出：“到2020年，培育1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿、物流、現代制造、教育科技、傳統文化、美麗宜居等特色小鎮，引領帶動全國小城鎮建設，不斷提高建設水平和發展質量。”

　　事實上，在改革開放40年的城鎮化建設快速發展中，文化特色的導向性功能并未完整實現其真正價值。在城鎮化建設實踐中，我們看到了太多的風貌趨同，內容構成趨同的現象。同時，一些地方歷經幾百年甚至上千年形成的風貌特征、風情特色和風物特征，受到了大規模建設的強烈沖擊而迅速消失。待到最緊要的居住需求、新功能需求和城鎮基礎設施需求得到一定的緩解時，我們又發現，很多城鎮的文化特征已經消失。

　　為了文化家園和文化記憶的完整，特色城鎮建設的意義就必須被重視。在新型城鎮化發展過程中，人們產生了更為強烈、清晰的家園認同意識。那些地域化色彩濃郁的名人故事、文化遺存，都成為更加珍貴的文化依托，讓人們能夠找尋家園的文化意義。人們愈來愈清晰地認識到，城鎮建設的最終目的，始終應該是不僅要為人民提供良好的生活條件保障，更重要的是，要讓人們生活地更為安心、舒暢，有精神安適感。人們需要在清晰、豐厚的風貌、風情和風物的環境中，形成良好的家園認同感。這也是新型城鎮化發展的新型動力和表征。但要避免以文化的名義而亂編故事，臆想文化來源等行為，那樣往往會適得其反。

　　筆者認為，以文化為依據的特色城鎮建設，在行動方式上要區分不同的文化路徑和文化依據。

　　以“原生文化”為主要方向的特色城鎮建設，首先，要尊重真實的歷史文化訊息，要關注其曾經的生長環境的整體訊息，盡量以完整的文化呈現，實現其文化的“首位要素”價值。

　　其次，是對“次生文化”價值的重新認識。這類操作方式，要面對的是曾經有過、卻已消失了的歷史文化訊息問題。在特色城鎮建設中，該怎樣對待“文物重建”問題，也一再引發爭議，比如山西省大同市的古城墻重建。其實，很多重建在“文物”意義上已經沒有價值，但在“文化”層面上卻又具備價值。回顧中國歷史，會看到很多文化古跡也是屢毀屢建的。這是文化的循環性的體現，也是保存文化訊息的一種無奈之舉。這樣的行動，要區別于打造新的“文化風貌”的行為。但是，其原則上應慎之又慎，首先，其歷史文化訊息應具有不可替代性；其次，操作原則也必須是依據原檔案、原材料、原工藝標準。一定要經過國家文物部門的最終認可。假以時日，文化的要素還會層層積淀下來的。

　　第三，是“新生文化”的文化價值體現問題。在今天的新型城鎮化建設中，文化性的新型創造性勞動也應該得到鼓勵和尊重。即便是新生文化勞動成果，也首先應該尊重自己文化資源的價值，一味模仿和照搬別人的成果，是很難實現我們自己的文化價值的。

　　總之，特色城鎮建設，注定應該是一次文化生長的實踐，也是中國文化新生的一次重要機遇，一定不要輕易地讓其流失。

　　作者系中共中央黨校（國家行政學院）文史教研部教授