全國兩會(huì)上，新型城鎮(zhèn)化是許多代表委員關(guān)注的話題。新型城鎮(zhèn)化對近14億人口的中國有著特殊意義。可以說，中國雖大，卻只有兩個(gè)地方，一個(gè)叫城市，一個(gè)叫農(nóng)村；人口雖多，卻只有兩類人，一是城市居民，一是農(nóng)村居民。而新型城鎮(zhèn)化正是聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。政府工作報(bào)告提出，新型城鎮(zhèn)化要處處體現(xiàn)以人為核心，提高柔性化治理、精細(xì)化服務(wù)水平，讓城市更加宜居，更具包容和人文關(guān)懷。

　　近年來，隨著大量農(nóng)村人口進(jìn)城，我國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，城市硬件水平不斷提升。不過，城鎮(zhèn)化并不等于城市建設(shè)，不能只見物不見人。當(dāng)前，城鎮(zhèn)化還存在一些問題：大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口難以融入城市社會(huì)，市民化進(jìn)程滯后，產(chǎn)業(yè)集聚與人口集聚不同步；一些城市空間無序開發(fā)，重城市建設(shè)、輕管理服務(wù)，居民宜居感差；一些城市人口過度集聚，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕環(huán)境保護(hù)，交通擁堵、污染加劇，患上了“城市病”。

　　與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化相比，新型城鎮(zhèn)化強(qiáng)調(diào)以人為本，給城市發(fā)展注入了人文關(guān)懷的理念。深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，意味著要圍繞“人”這個(gè)核心要素，著眼于其工作、生活等需求，推進(jìn)人的城鎮(zhèn)化；要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境承載力，兼顧生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能，推動(dòng)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋新老常住人口。

　　新近轉(zhuǎn)移的是新市民。對新市民來說，要重點(diǎn)給予基本均等的公共服務(wù)。長期以來，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口被一些城市僅當(dāng)作勞動(dòng)力，難以享受市民化待遇，導(dǎo)致我國人口城鎮(zhèn)化大幅落后于土地城鎮(zhèn)化。應(yīng)當(dāng)說，轉(zhuǎn)移人口為城市發(fā)展做了巨大貢獻(xiàn)，要讓有能力有意愿在城市生活的轉(zhuǎn)移人口落戶城市，享受應(yīng)有的社保、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)。

　　長期落戶的是老市民。對老市民來說，要重點(diǎn)在精細(xì)化服務(wù)上下功夫。他們也有很多期待，比如期盼改造提升老舊小區(qū)，更新配套設(shè)施，老樓加裝電梯，健全便民市場、停車場等。因此，要全面開展城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，科學(xué)謀劃城市的成長坐標(biāo)。既重面子也重里子，同步地下和地上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)海綿城市、森林城市。

　　新型城鎮(zhèn)化是個(gè)長期的歷史任務(wù)，不能貪快求大，要注重質(zhì)量、從容建設(shè)。抓城市工作，一定要抓住為居民提供管理和服務(wù)這個(gè)重點(diǎn)，徹底改變粗放型管理方式，提高柔性化治理水平，讓群眾在城市生活得更暖心、更幸福。