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美麗鄉村建設要規劃先行統籌安排

2018-07-09 09:06:47         來源:經濟參考報     瀏覽次數:

  近日,習近平總書記作出重要指示強調,要結合實施農村人居環境整治三年行動計劃和鄉村振興戰略,進一步推廣浙江好的經驗做法,建設好生態宜居的美麗鄉村,讓廣大農民在鄉村振興中有更多獲得感、幸福感。

  近年來,農村居民收入增幅逐漸加快,在滿足物質條件的同時,農村人居環境也要“留得住青山綠水,記得住鄉愁”。而建設美麗鄉村是落實黨的十九大精神、推進生態文明建設的需要,也是推進農業農村經濟科學發展的需要,具有全局性意義。

  通過15年的時間堅持不懈地實施“千村示范、萬村整治”工程,浙江省完成了接近3萬個村莊的整治建設,浙江的鄉村面貌、農民生活水平走在全國前列,為全國其他地區建設美麗鄉村提供了寶貴的經驗和做法。

  首先,要明確規劃,因地制宜,精準施策。早在2003年,浙江省就發布了關于實施“千村示范、萬村整治”工程的通知,明確提出規劃先行,統籌安排。村莊規劃編制要始終堅持人與環境的和諧,貫穿生態理念,體現文化內涵,反映區域特色,并與土地利用總體規劃、基本農田保護規劃、城鎮體系規劃以及交通、水利等規劃相銜接。現在來看,這個規劃具有很強的前瞻性。實際上,我國一些村莊布局缺乏規劃指導和約束,農民建房缺乏科學設計,有新房無新村等現象依然普遍存在。

  其次,要強化各方面保障和支持,一件事情接著一件事情辦,一年接著一年干。一是政府要加大財政投入,落實必要的建設資金。二是充分運用市場機制,廣泛吸納社會力量參與。這需要選擇適宜的盈利模式,讓投資者在市場經濟中得到回報,例如規范推廣政府和社會資本合作模式,通過特許經營等方式吸引社會資本參與農村垃圾污水處理項目等。還要注意引導有條件的地區將農村環境基礎設施建設與特色產業、休閑農業、鄉村旅游等有機結合,實現農村產業融合發展與人居環境改善互促互進。三是強化政策支持,包括完善農村環境政策法規和標準體系。例如研究制定農村環境設施建設中用地和運行電價等扶持政策,通過稅收、貸款等財稅政策引導,支持農村環保企業發展,吸引社會資金投入農村環保,鼓勵各地結合實際制訂農村環境保護法規和技術規范等。

  此外,美麗鄉村建設也要注意對相關人才的培養。當前,一部分從事三農工作的人員仍然存在專業能力不強、對農業農村感情淡薄的情形。因此,一方面要注意完善鄉土人才的培養體系和人才回流機制,另一方面順應美麗鄉村建設需要,加大高等教育對三農人才的培養力度,通過增加農業高校投入等方式,引導有志有為青年進入三農領域,為實現鄉村振興戰略奠定強大的人才基礎。

  值得注意的是,農村環境基礎設施建成后,如何管理運營是更大的挑戰。因此,開展農村人居環境整治,需要立足當前、著眼長遠,健全村莊人居環境管護長效機制,激發農民建設美麗家園的自覺性、主動性,確保建成設施長期穩定運行。

  總而言之,美麗宜居鄉村建設是一項長期任務,要動員各方力量,整合各種資源,強化各項舉措,也要因勢利導、統籌規劃、綜合治理,加快補齊農村人居環境突出短板,為如期實現全面建成小康社會目標打下堅實基礎。

編輯:liqing

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