古希臘哲學(xué)家亞里士多德曾認為,“人們?yōu)榱松睿奂诔鞘校粸榱松畹酶茫艟佑诔鞘小?rdquo;城市應(yīng)該讓人們的生活更美好。城市品牌評價活動就是為提升城市品質(zhì)提供了一個新動能。城市品牌具有無形的價值，是一個城市綜合實力的展現(xiàn)，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個重要方面。在十九大精神的引領(lǐng)下，針對城市品牌建設(shè)做的一系列討論，主要歸為三方面的問題。

　　首先，城市發(fā)展進入新時代。進入新時代，我們面臨著新社會矛盾，即人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。同時，我們又收獲了新思想，即習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。又開啟了新征程，即基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的新征程。在2015年召開的全國第四次城市工作會議上，習(xí)總書記做過這樣一個判斷，即我國城市發(fā)展已經(jīng)進入新的發(fā)展時期。習(xí)總書記說：“城市發(fā)展帶動了整個經(jīng)濟社會發(fā)展，城市建設(shè)成為現(xiàn)代化建設(shè)的重要引擎。”在新舊動能轉(zhuǎn)換當中，新的動力有創(chuàng)新、有消費、有文化，還有城市建設(shè)。2017年中國的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過58.52%，全國城市人口過了8億人，農(nóng)村人口不到6億人。中國的城鎮(zhèn)化已經(jīng)進入到中后期，之后發(fā)展的速度開始轉(zhuǎn)慢，從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長。發(fā)展的形態(tài)由規(guī)模擴張轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)模擴張與質(zhì)量并重。同時，“城市病”會在這一階段集中爆發(fā)，其中原因是前階段發(fā)展速度太快，發(fā)展的不平衡、不充分。所以，當前迫切需要轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式。

　　其次，城市發(fā)展樹立新理念。“城市病”產(chǎn)生的原因，主要是我們沒有尊重城市發(fā)展的規(guī)律。需要關(guān)注的城市發(fā)展規(guī)律，一是城市和經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，二是城市和鄉(xiāng)村發(fā)展的規(guī)律，三是城市和區(qū)域發(fā)展的規(guī)律，四是城市和自然的規(guī)律以及城市和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的規(guī)律。如何順應(yīng)城市發(fā)展的規(guī)律來建設(shè)城市？習(xí)總書記于2015年中央城市工作會議上提到五個統(tǒng)籌，即“統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，提高城市工作的全局性。統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，提高城市工作的系統(tǒng)性。統(tǒng)籌改革、科技、文化三大動力，提高城市發(fā)展的持續(xù)性。統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，提高城市發(fā)展的宜居性。統(tǒng)籌政府、社會、市民三大主體，提高城市發(fā)展的積極性。”涵蓋15個要素、5方面以及5個領(lǐng)域。中國的城市發(fā)展要實現(xiàn)轉(zhuǎn)變，從高耗能、高排放、高污染的褐色工業(yè)文明轉(zhuǎn)向低能耗、低排放、低污染的綠色生態(tài)文明。發(fā)展的方式，從過去的從搖籃進入墳?zāi)沟木€性發(fā)展模式轉(zhuǎn)向搖籃再回到搖籃的循環(huán)發(fā)展模式。城市空間要從粗放、無序、非均衡的發(fā)展模式轉(zhuǎn)向緊湊發(fā)展，集約、有序、均衡的發(fā)展模式。城市建設(shè)的新理念就是加快綠色城市建設(shè)，推進智慧城市建設(shè)，注重人文城市建設(shè)。

　　第三，城市發(fā)展開辟新路徑。如何在新時代貫徹新理念，走向新征程？2016年，中共中央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理若干意見》，提出要強化城市規(guī)劃工作，塑造城市特色風(fēng)貌，提升城市建設(shè)水平，推動節(jié)能城市建設(shè)，完善城市公共服務(wù)，營造城市宜居環(huán)境，創(chuàng)造城市治理方式。把國家的建筑方針從過去“適用、經(jīng)濟、美觀”改為“適用、經(jīng)濟、綠色、美”觀的“八字方針”。近五年來，習(xí)總書記關(guān)心城市規(guī)劃，強調(diào)要走新型城鎮(zhèn)化道路；強調(diào)綠水青山就是金山銀山的生態(tài)文明建設(shè)，經(jīng)濟發(fā)展不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價；強調(diào)要建設(shè)自然滲透、自然凈化、自然積存的海綿城市；強調(diào)要建設(shè)綜合管廊，加快棚戶區(qū)改造，不僅要關(guān)注新城新區(qū)，還要關(guān)心既有的現(xiàn)存的老城改造；強調(diào)要構(gòu)建國家的空間規(guī)劃體系，多規(guī)合一。同時也強調(diào)，城市規(guī)劃要起到戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性控制這兩個作用。

　　現(xiàn)在是2018年，我們提出的是低碳、生態(tài)、綠色、智慧、宜居。到21世紀中葉，中國成為現(xiàn)代化強國的時候，城市的發(fā)展理念一定是構(gòu)建和諧共生、平衡協(xié)調(diào)、美麗幸福的城市。

　　（作者系中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院副院長）