三

　　探索創新發展新路徑

　　小鎮的培育和建設成為熱門話題，反映出小城鎮在目前新型城鎮化發展中的重要作用。在此過程中，許多專家學者和業界同仁進行了大量思考和探索，我認為有幾個問題需要注意。

　　我國存在很大的地區差異，小鎮建設必須因地制宜地明確培育重點和方向。東部地區建制鎮在地理空間上布點密集度、國內生產總值、鎮區人口規模、城鄉規劃管理、宜居環境建設水平等方面均處于領先水平。針對東、中、西部地區的差異，東部地區重點要控制規模，提升存量，防止大拆大建；中部地區重在找準產業方向，明確市場定位，找準發展動力；西部地區要注重發展特色，宜農則農、宜商則商、宜游則游。

　　要明確小鎮的發展定位，要根據當地基礎和潛力，抓準特色。基于小鎮的自然、生態、文化、景觀、民俗等資源，對這些資源進行充分挖掘，才能去粗取精，找到特質。

　　要在現有產業基礎上提升和發展，不要憑空創造和引進新的產業，借勢特色小鎮的人氣與資源集聚優勢，拉動、促進小鎮產業發展，完善產業結構，升級產業體系，延長產業鏈，構建合理的產業集群，打造競爭優勢，擴大產業影響力，提升產業競爭力。

　　要嚴格控制建設規模，規模一定要小，小才能精，小才能美。小鎮建設應該走精明收縮的道路，規模較小，反對粗放、快速、一窩蜂建設。建設應遵循緊湊布局和集約節約建設用地的原則，避免攤大餅式或脫離現有產業分布人為劃定建設區，根據自身資源和產業基礎及分布情況，盡可能連片提升和完善現有建設區。要完善原有城鎮功能，提升生活質量，高標準建設。鼓勵分期建設，反對一次成型，要有高標準和長遠性，可以放慢建設速度但要保證質量，分期建設還可以保證小鎮在風貌和形態上的多樣性。

　　打造地域特色的宜居環境，有地域特色才能特，結合自然山水，避免人工打造。風貌提倡地域化，反對國際化，反對整體格局、建筑風貌完全復制國外小鎮。尊重本地建筑文化，發揚特色，找到文化自信。

　　要傳承、重塑小鎮文化，文化是特色小鎮的“內核”，需深入挖掘和精心打造。對歷史文化豐富的小鎮，要注重保護歷史、傳統文化，做好傳承，挖掘文化要充分，形成小鎮的文化認同。對文化資源匱乏或是新建的小鎮，要注重文化培育和打造，在現有基礎上發展，逐步形成自身文化特色。

　　要聚集人氣和活力，防止“鬼鎮”的出現。小鎮要注重人氣和活力，要聚集一定人口，這是小鎮持續發展的動力。要結合棚戶區改造等，打造一些有早餐、夜宵、娛樂街區等受大眾歡迎的有活力的街區。要特別注重冬季活力的培育，北方地區特色小鎮選擇考慮彌補氣候條件等因素，積極發展全季節旅游，增加冬季項目。注重夜色經濟打造，增加夜晚的商業和文化活力，打造具有魅力的夜色景觀，增加小鎮活力。

　　對于許多小鎮來說，旅游并不是核心產業，但擁有一定的旅游功能作支撐，小鎮會更有生命力。可以將山水風光、地形地貌、風俗風味、古村古居、人文歷史等作為旅游題材，對接區域市場需求，尤其大城市周邊，旅游產品策劃考慮外溢的功能需求。

　　小鎮的公共服務設施、基礎設施建設除了滿足基礎生產、生活需求以外，還應做好三個服務：服務社會事業，設施建設要與鎮區結合，共建共享，建設完善的服務體系，推動可持續發展；服務經濟發展，建立完善的與經濟社會發展相適應的服務體系，提升綜合承載能力，成為整合資源、集聚創新特色產業的新載體；服務周邊市場，統籌布局、互聯互通，完善補足城鄉服務設施體系，促進服務設施向周邊鄉村延伸。

　　互聯網是先進科技的代表，小城鎮是傳統的居住形態，二者完美結合，可以通過信息的便捷，釋放空間對人的約束。節約人流物流，實現智慧化，更易于小城鎮打造；用智慧手段促進產業發展，對接更廣闊的市場，服務更多人群，用智慧系統提升鎮區的服務水平，提升幸福指數，從而提升特色小鎮的吸引力。小鎮的發展模式、布局形態、建筑技術都應采用綠色和生態低碳的發展思路和標準，基于綠色低碳和物聯網、云計算等高新技術結合的智慧城鎮，是面向未來的全新的城鎮形態。