主持人好，大家好，先回答主持人關(guān)于特色小鎮(zhèn)是不是特色小城鎮(zhèn)的問題。這個我認(rèn)為應(yīng)該根據(jù)每個地方的特色去講。從全國講你去推廣特色鎮(zhèn)（建制鎮(zhèn)）或者特色小鎮(zhèn)都好，并不一定強(qiáng)調(diào)是特色小鎮(zhèn)還是特色鎮(zhèn)。浙江有浙江的特點，而且從浙江來講，有特色小鎮(zhèn)，也有特色鎮(zhèn)。浙江講的特色小鎮(zhèn)只是一部分，不應(yīng)該排除其他小城鎮(zhèn)的模式。就全國推廣而言，應(yīng)不拘一格。

　　面對當(dāng)前各地建設(shè)特色小鎮(zhèn)空前的熱情，我想講三句話主題——我們建設(shè)特色小鎮(zhèn)，是打造還是營造、是增長還是成長、是試點還是示范。

　　首先我想講一講這一輪特色小鎮(zhèn)建設(shè)的特殊的客觀背景：

　　1、當(dāng)前的四個階段性特征：一個是我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，從過去的短缺經(jīng)濟(jì)時代，到現(xiàn)在的飽和經(jīng)濟(jì)時代。經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，工業(yè)4.0，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在調(diào)整、提升。第二，城鎮(zhèn)化已經(jīng)進(jìn)入一個新階段，突出以人為本、和諧、綠色、高效的新型城鎮(zhèn)化，對城鎮(zhèn)發(fā)展有了新要求。第三，信息化時代改變了傳統(tǒng)的時空觀念，也影響著我們城鎮(zhèn)的發(fā)展形態(tài)。第四，我們的改革已經(jīng)進(jìn)入一個新的階段，按照行政等級配置空間資源的傳統(tǒng)路徑正在改變。

　　2、城鄉(xiāng)空間關(guān)系的轉(zhuǎn)變：一是區(qū)域中城市的空間已經(jīng)從中心地模式走向網(wǎng)狀模式。二是小城市（鎮(zhèn)）從對大、中城市的單向、垂直依附關(guān)系，到雙（多）向、水平的互補(bǔ)關(guān)系。三是不同等級的城鎮(zhèn)間已經(jīng)超越了過去按層級遞進(jìn)的依附關(guān)系，跨越層級的依附關(guān)系比比皆是。四是城市群、大城市仍然是城鎮(zhèn)化的主力，但是小城鎮(zhèn)的作用也越來越被重視了。

　　3、中央政策的支持：2016年7月，住建部、國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，要在全國設(shè)置1000個特色小鎮(zhèn)。中央財政有鼓勵、發(fā)改委有資金支持、銀行也有政策性貸款。

　　其次，各地對特色鎮(zhèn)發(fā)展的探索：

　　一是浙江一馬當(dāng)先，他們在如何發(fā)展產(chǎn)業(yè)、突出特色方面收獲了很好的經(jīng)驗。雖然它提出的特色小鎮(zhèn)不是特色鎮(zhèn)（建制鎮(zhèn)），但并不影響其經(jīng)驗的推廣。但浙江也有其特殊性，其特色小鎮(zhèn)的經(jīng)驗一些地方可以復(fù)制，還有很多地方是復(fù)制不了的。

　　二是全國也有蜂擁而上的情況。不少省份已經(jīng)出臺建設(shè)特色小鎮(zhèn)的政策。有些地方可以用“高規(guī)格規(guī)劃+高成本建設(shè)”來概括。不止一個省提出要花上千億“打造”100個特色小鎮(zhèn)，有的城市，要花50個億建50個特色小鎮(zhèn)，甚至特別強(qiáng)調(diào)了政府主導(dǎo)的特色街區(qū)改造工作，以搬遷改造為主的園區(qū)建設(shè)成為了特色小鎮(zhèn)的主導(dǎo)性工作。

　　三是媒體也緊跟熱點。我昨天在微信朋友圈看到特色小鎮(zhèn)的相關(guān)報道，用了幾個很刺激的詞語：“政府層面的小鎮(zhèn)狂歡”，“浪潮滾滾”，“不遺余力”等等。

　　第三，特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展的路徑：

　　打造還是營造？這個要從我們的投資規(guī)模和速度、社會成本和公眾參與程度去比較，還要從風(fēng)險控制的角度去比較。是政府花很多錢“造”一個特色小鎮(zhèn)好，還是政府花少量的引導(dǎo)性資金，吸引社會資本去逐步營造一個特色小鎮(zhèn)好？浙江的金融小鎮(zhèn)其實也是“營造”了6、7年時間才有今天的模樣。當(dāng)然有的地方是政府補(bǔ)多年以來在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)方面的欠債，需要一定規(guī)模的資金投入。

　　增長還是成長？是靠擴(kuò)大數(shù)量和規(guī)模，還是靠提升水平和質(zhì)量，是需要去思考的。全國千強(qiáng)鎮(zhèn)，東南沿海省份就占了過半。許多并不那么發(fā)達(dá)的省，動輒提出建設(shè)100個特色小鎮(zhèn)，有沒有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)支撐？特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)主要是靠傳統(tǒng)的有根植性的企業(yè)成長還是靠外力植入？

　　試點還是示范？做試點其實就是讓你探索，去尋找路徑，允許出錯。但是有失敗就要總結(jié)教訓(xùn)，有客觀的評估。做示范就是要總結(jié)成功經(jīng)驗，使之可推廣、可學(xué)習(xí)、可復(fù)制，當(dāng)然也要因地制宜。

　　我覺得浙江的特色小鎮(zhèn)已經(jīng)形成了，現(xiàn)在主要是處于總結(jié)經(jīng)驗、形成示范的階段，當(dāng)然它還有新的特色小鎮(zhèn)正在培育。而其他地方的特色小鎮(zhèn)更多是在培育、在營造、在成長的階段。這個時候我覺得關(guān)鍵就是要做到制定合適的政策，政府要有作為，但又要避免用力過度。資金要發(fā)揮引導(dǎo)作用，而不是一下去打造多少億的項目。資金發(fā)揮好了引導(dǎo)作用，市場認(rèn)可了相關(guān)政策，特色小鎮(zhèn)才能健康地成長起來。

　　“特色小鎮(zhèn)要有特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、和諧宜居的美麗環(huán)境、彰顯特色的傳統(tǒng)文化、便捷完善的設(shè)施服務(wù)和靈活的體制機(jī)制”。特色小鎮(zhèn)試點的目的是為了探索小城鎮(zhèn)健康發(fā)展之路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，推動新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)。因此特色小鎮(zhèn)要打造更要營造、要增長更要成長、要試點更要示范。