在逢雨必澇成為城市頑疾的今天，江蘇省鎮(zhèn)江市以PPP項(xiàng)目融資模式為抓手，運(yùn)用創(chuàng)造性思維從當(dāng)?shù)噩F(xiàn)實(shí)的自然地理?xiàng)l件出發(fā)，融合國(guó)際上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，創(chuàng)新海綿城市建設(shè)的融資、規(guī)劃、施工和管理等方方面面工作，創(chuàng)造出了鎮(zhèn)江“海綿+N”的海綿城建樣板工程，兼具實(shí)用功能和景觀美化效果，城市被裝點(diǎn)得美輪美奐，實(shí)用效果突出，部分已完工的工程輕松通過(guò)今年7月份夏季暴雨的大考。

　　如今，鎮(zhèn)江作為財(cái)政部PPP項(xiàng)目試點(diǎn)和住建部海綿城市建設(shè)試點(diǎn)確定的雙示范城市，其海綿城市系統(tǒng)工程尚未完成，仍在如火如荼推進(jìn)中，但聲名遠(yuǎn)播的示范樣板工程已吸引上百個(gè)考察團(tuán)體慕名前來(lái)參觀和學(xué)習(xí)，一時(shí)間成為鎮(zhèn)江這座現(xiàn)代城市的新名片。

　　示范項(xiàng)目背景

　　地下管廊和排澇系統(tǒng)存在短板，暴雨使水質(zhì)變壞

　　海綿城市，顧名思義是指讓城市像海綿一樣，降雨時(shí)能隨時(shí)就地吸收、儲(chǔ)蓄、凈化雨水，同時(shí)補(bǔ)充地下水，干旱少雨時(shí)再將儲(chǔ)蓄起來(lái)的雨水釋放使用，從而讓雨水在城市肌體實(shí)現(xiàn)自然循環(huán)和利用。

　　據(jù)鎮(zhèn)江市住建局負(fù)責(zé)人介紹，該市開展類似海綿城市建設(shè)的嘗試由來(lái)已久。早在2007年，海綿城市概念尚未誕生，鎮(zhèn)江便開始吸取美英等國(guó)雨水系統(tǒng)構(gòu)建方面經(jīng)驗(yàn)，開展本土化探索。

　　之后，鎮(zhèn)江引入美國(guó)的低影響開發(fā)(LID)采用源頭削減、過(guò)程控制、末端處理的方法進(jìn)行滲透、過(guò)濾、蓄存和滯留，防治內(nèi)澇災(zāi)害，以分散式小規(guī)模措施對(duì)雨水徑流進(jìn)行源頭控制，通過(guò)合理的場(chǎng)地開發(fā)方式，模擬自然水文條件并通過(guò)綜合性措施從源頭上降低開發(fā)導(dǎo)致的水文條件的顯著變化和雨水徑流對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，比較適合鎮(zhèn)江市當(dāng)時(shí)的客觀情況。

　　另外，近些年來(lái)，鎮(zhèn)江市開展“一湖九河”整治，其中最令管理部門頭疼的是，只要下大雨，金山湖和幾條城區(qū)河道的水質(zhì)會(huì)明顯變差，特別是直通金山湖的雨水排污口污水滾滾，更被當(dāng)?shù)匕傩赵嵅　?/p>

　　還有一個(gè)大背景是，國(guó)內(nèi)城市建設(shè)的地下管廊和排澇系統(tǒng)存在短板，一下暴雨，便會(huì)出現(xiàn)內(nèi)澇，城區(qū)“看海”成為日常一景，城市內(nèi)澇受到越來(lái)越多的關(guān)注。

　　鎮(zhèn)江市聘請(qǐng)美國(guó)荷瑞然環(huán)境咨詢公司，一支國(guó)際化頂尖雨水管理評(píng)估和設(shè)計(jì)專家團(tuán)隊(duì)，對(duì)鎮(zhèn)江市海綿城市試點(diǎn)區(qū)——22平方公里的陸地面積和11.5平方公里的水域面積，進(jìn)行項(xiàng)目頂層設(shè)計(jì)。

　　鎮(zhèn)江市住建局副局長(zhǎng)、市海綿城市建設(shè)指揮部辦公室副主任胡堅(jiān)說(shuō)，鎮(zhèn)江海綿城市建設(shè)試點(diǎn)區(qū)域位于主城區(qū)，其功能定位集合商業(yè)、金融、文化、旅游等為一體的城市綜合區(qū)域。市里聘請(qǐng)專家團(tuán)隊(duì)從源頭專項(xiàng)達(dá)標(biāo)工程、排水防澇專項(xiàng)達(dá)標(biāo)工程、水環(huán)境質(zhì)量提升工程、海綿城市建設(shè)綜合達(dá)標(biāo)工程、海綿城市亮點(diǎn)工程等多個(gè)方面，采用綠色、灰色和藍(lán)色多種措施，對(duì)海綿項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)；并將22平方公里陸地試點(diǎn)區(qū)分為17個(gè)大匯水區(qū)分別開展綜合達(dá)標(biāo)工程，從而確保城市徑流控制75%、面源削減60%、有效應(yīng)對(duì)30年一遇降雨等海綿城市建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。