今年至2020年的“十三五”時期，上海將新增各類保障性住房供應約30萬套（戶）；中心城區完成成片二級舊里以下房屋改造240萬平方米。到2020年，上海將基本形成完善的排水防澇體系，海綿城市建設面積達到200平方公里……市政府近日下發的《上海市城鄉建設和管理“十三五”規劃》（以下簡稱《規劃》)，為人們展示出一幅幅生態環保、宜居共享、安全有序的未來城市圖景。

　　研究拓展公積金提取使用途徑

　　《規劃》明確，今后將完善以居住為主、以市民為主、以普通商品住房為主的住房市場體系，支持居民合理住房需求，貫徹落實差別化住房信貸政策和稅收政策，嚴格執行限購、限貸等房地產市場調控政策，抑制投機投資性需求。

　　這五年，滬上將培育發展住房租賃市場，優化購租結構，引導市民通過租賃方式解決住房問題。

　　進一步擴大住房公積金制度受益范圍。研究拓展住房公積金提取使用途徑。

　　五年內保障性住房新增30萬套

　　這五年，上海將著力深化完善廉租住房、公共租賃住房、共有產權保障住房、征收安置住房“四位一體”、購租并舉的住房保障體系，各類保障性住房新增供應約30萬套（戶）。

　　《規劃》還提出要實施廉租住房和公共租賃住房管理并軌；推進保障性住房建設，支持與具有全球影響力的科技創新中心建設相適應的人才公寓等建設。

　　“十三五”時期，中心城區完成成片二級舊里以下房屋改造240萬平方米。積極推進中心城區零星二級舊里以下房屋改造。全面啟動郊區城鎮舊區改造。

　　5年消除中心城排水系統空白

　　到2020年，滬上將基本形成生態保護和低影響開發雨水技術與設施體系，基本形成完善的排水防澇體系。

　　到2020年，海綿城市建設面積達到200平方公里。將建立符合上海特點的海綿城市建設標準和管控體系，建成區結合城市更新、舊區改造、道路和排水系統改造等有序推進海綿城市建設。

　　中心城及郊區新城城鎮排水建設標準將不低于5年一遇，其他地區城鎮排水建設標準不低于3年一遇。用5年時間消除中心城建成區排水系統空白，同步開展并支持郊區排水系統新建和完善。

　　避難場所與房屋建筑同步規劃

　　“十三五”期間要編制實施城鄉建設防災規劃，加快城市綠地系統防災避險規劃落地，分類推進社區防災實施規劃，研究制定大型商業區、經濟開發區、重要商務區、居住區等不同類型社區防災技術要求，推進新建社區防災設施、避難場所與房屋建筑同步規劃設計。

　　要加強政府飛行隊（警用、消防）直升機臨時起降點、應急著陸點、取水點規劃建設，加強無人機使用監控。

　　深化城市應急聯動體系建設，加強高層建筑、軌道交通、化工等消防專業應急救援隊伍建設，落實各類專項應急預案。

　　建100公里地下綜合管廊

　　本市將推進地下空間和綜合管廊建設，其中包括開展地下空間豎向分層規劃，結合道路新建改建、軌道交通建設和城市更新等，因地制宜推進城市綜合管廊建設，“十三五”時期，建成地下綜合管廊100公里。

　　探索地下綜合管廊有償使用機制。綜合管廊還將預留地下物流、能源輸送等功能通道。

　　“十三五”期間本市將更多統籌水路、鐵路、公路、航空建設，打造綜合立體交通走廊，同時建設豎向協調一體、橫向互聯互通的地下空間系統，打造“立體城市”。