10月9日，省新聞辦舉辦的新聞發布會上，省住房和城鄉建設廳發布了《關于進一步加強城市規劃建設管理工作加快建設現代化城市的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），全面地描摹了浙江各個城市的發展路徑，具體回答了“要怎么做”才能成為具有全球影響力的長三角世界級城市群重要一翼這個問題。這也是今年5月18日省委城市工作會議的重要成果。

　　十年接力成效顯著

　　早在2006年，浙江就在全國率先提出走新型城市化道路。十年來，浙江堅定不移走新型城市化道路，取得了顯著成績。這十年，是浙江城市化水平穩步提升、城市作用顯著增強的十年，城市化率從56.5%上升到65.8%，城市成為經濟發展的主陣地。

　　這十年，是城市規模快速擴張、城市功能逐步完善的十年，全省縣城以上城市建成區面積從2183平方公里增加到3140平方公里，大中小城市和小城鎮協調發展，城市基礎設施明顯改善。

　　這十年，是城鄉發展加快融合、一體化水平明顯提升的十年，城鄉居民收入倍差從2.49縮小到2.07，城鄉教育、衛生、文化、養老等基本公共服務加快均等化，城鄉統籌發展水平處在全國前列。

　　經過十年接力、十年實踐，浙江城市化已經進入了新的發展階段，城市發展的主要任務是全面提升城市發展質量。

　　“從注重規模擴張向規模擴張與功能強化并重轉變，從注重環境治理向環境治理與品質并重轉變，從注重硬件建設向硬件建設與軟件建設并重轉變，從注重單體城市建設向單體城市與城市集群建設并重轉變。”浙江省住建廳廳長錢建民說，這也是我們所面臨的城市發展的新趨勢、新任務。

　　擘畫城市建設藍圖

　　“《實施意見》的總體目標是通過城市有序建設、適度開發、高效運行，實現高水平規劃、高標準建設、高效能管理、高品位生活，打造和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市。”錢建民表示，未來，浙江將形成以四大都市區為“龍頭”、七個區域中心城市為“骨干”、一大批高品質中小城市為“支撐”、大中小城市協調發展的全省城市發展布局，成為具有全球影響力的長三角世界級城市群的重要一翼。

　　錢建民表示，《實施意見》明確了浙江城市發展的總體布局和主攻方向——對于“龍頭”，目標提升都市區能級。《實施意見》要求全面實施杭州、寧波、溫州和金華—義烏四大都市區規劃，加強都市區核心城市建設。加快建設都市區一體化的城際軌道網、快速交通網、生態綠道網和公共服務網，著力打造都市區內部1小時通勤圈和生活圈。

　　對于“骨干”，目標是推動區域中心城市提質發展。《實施意見》要求進一步建設好湖州、嘉興、紹興、衢州、舟山、臺州、麗水等7個區域中心城市，明確各具特色的城市發展定位，打造浙江發展的重要骨干和中堅力量。增強區域中心城市要素配置能力，提高區域性綜合服務水平，促進中心城區與周邊縣市一體化發展。

　　對于“支撐”，目標是要加快培育中小城市和特色小城鎮。《實施意見》要求深入推進現代化美麗縣城建設，推動縣域經濟向都市區經濟轉型，加快建成一大批具有較高產業品質、生活品質、環境品質的中小城市。深化中心鎮發展改革和小城市培育，推進特大鎮行政管理體制改革，拓展特大鎮功能。全面開展小城鎮環境綜合整治行動，建設各具特色的活力小鎮、風情小鎮。

　　明天的城市更美好

　　明天，我們的城市將更有品質。《實施意見》提出了推動城市設計全覆蓋的要求，到2017年實現新啟動的新城區建設、舊城改造、城中村改造城市設計全覆蓋，到2020年實現城市重點區域城市設計全覆蓋。“目前浙江11個市城市設計平均覆蓋率約40%，各市、縣差異較大。要通過城市設計，改變‘千城一面’現象，杜絕‘貪大求洋求怪’建筑產生，構建城市品質空間和風格品位，創建美麗城市、美麗縣城和美麗鄉鎮。”錢建民說。

　　明天，城市的建筑將更加“綠色”。《實施意見》提出，到2020年，實現裝配式建筑占新建建筑達到30%。積極推行新建建筑全裝修，到2020年新建多高層住宅基本實現全裝修。在這方面，浙江已走在全國前列。

　　明天，城市的功能會更完善。《實施意見》強調城市綜合功能完善要注重補短板、強服務、保安全，推動城市建設上新水平。“補短板，就是要優化城市基礎設施，打通城市運行的‘血管’和‘神經’，注重城市建設地上地下并重，全力治理城市交通擁堵；強服務，就是要健全公共服務設施；保安全，就是要切實保障城市安全。”錢建民介紹說。

　　明天，城市會變得更美。《實施意見》打出人居環境提升組合拳，強調要打造“三改一拆”升級版，全面開展小城鎮環境綜合整治行動，加快推進海綿城市建設，大力推進城市綠化美化，按照減量化、資源化、無害化的要求推進垃圾綜合治理，強化垃圾分類處置。

　　明天，城市將擁有智慧。《實施意見》提出，到2020年，智慧城管實現建制鎮以上全覆蓋。