“現(xiàn)在有一個(gè)誤區(qū)，必須要闡釋清楚。建設(shè)國家公園不是大家想象中的普通休閑公園，建設(shè)國家公園目的是保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性，給子孫后代留下自然遺產(chǎn)，而不是搞‘大旅游’。”10日，貴州省銅仁市，在全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)“建立和完善國家公園體制”專題調(diào)研組召開的座談會(huì)上，調(diào)研組組長、全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任解振華在聽取銅仁市有關(guān)方面情況介紹后表示。

　　銅仁市常務(wù)副市長皮貴懷介紹說，近年來,銅仁市把生態(tài)資源作為最大的資源、最有潛力的資源和最大的品牌，大力實(shí)施大生態(tài)、大健康、大文化、大旅游四大跨越工程，梵凈山一旦成為國家公園，梵凈山的建設(shè)將突飛猛進(jìn)。

　　“中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》第十二條明確：‘國家公園實(shí)行更嚴(yán)格保護(hù)……加強(qiáng)對國家公園試點(diǎn)的指導(dǎo)，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上研究制定建立國家公園體制總體方案，構(gòu)建保護(hù)珍稀野生動(dòng)植物的長效機(jī)制。’”解振華反問，“你們?nèi)绾卫斫馕募膬?nèi)涵？”

　　“國家公園有效保護(hù)前提下，當(dāng)?shù)匕l(fā)展什么？怎么發(fā)展？”

　　“國家公園建設(shè)存在確權(quán)的問題，一旦確認(rèn)國家公園，劃入國家公園地區(qū)的事權(quán)就屬于國家，不再受地方約束，你們有什么意見和要求？”

　　“目前地方有國家自然保護(hù)區(qū)、人與生物圈、示范保護(hù)區(qū)等很多牌子，就國家公園的這個(gè)牌子發(fā)揮作用，你們有什么建議？”

　　“如果最終確認(rèn)了國家公園體制，你們覺得行政區(qū)和管理局是合一還是分別單設(shè)？現(xiàn)在不同的試點(diǎn)單位，有不同的思路，結(jié)合你們這里的實(shí)際，覺得都有什么利弊？”

　　“建立國家公園要采取更嚴(yán)格的管理規(guī)定，由于舊體制和新體制的銜接有個(gè)過程，過渡期會(huì)非常困難，你們覺得能否適應(yīng)？國家公園建設(shè)過程中還面臨解決大量原住民的問題，在此期間和之后，如何保護(hù)國家公園野生動(dòng)植物的系統(tǒng)性、原真性，處理好與原住民的關(guān)系？”

　　“國家公園建立起來后，對野生動(dòng)植物的保護(hù)、生物多樣性研究等領(lǐng)域，都需要科研能力的提高。當(dāng)?shù)氐目蒲心芰θ绾危?rdquo;

　　“國家公園充分體現(xiàn)保護(hù)為主、全民公益性優(yōu)先，其資金來源何在？相關(guān)土地權(quán)屬問題如何解決？管理中的責(zé)任和權(quán)利如何劃分？建設(shè)費(fèi)、自然保護(hù)費(fèi)、管理部門的自身運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)怎么辦？”

　　“門票收不收費(fèi)？有的地方認(rèn)為，不僅要收，而且要收得高，才能抑制人流盲目進(jìn)入，補(bǔ)充投入不足。有的地方認(rèn)為國家公園是公益性單位，提議不收費(fèi)。你們?nèi)绾慰创惺裁唇ㄗh？”

　　“如果下定決心要做國家公園，還有哪些實(shí)際的困難？這些困難不解決，會(huì)影響以后的保護(hù)與發(fā)展。”解振華說，要結(jié)合自身的情況，將優(yōu)勢說明白，也要將困難想清楚，明確了目標(biāo)，解決了問題，消除了障礙，才能將國家公園建設(shè)好。

　　調(diào)研組的專家告訴記者，這十個(gè)問題，其實(shí)就是針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的有傾向性的問題，給地方善意的提醒。解振華反復(fù)提問，就是擔(dān)心地方政府盲目求大，求全，帶著向國家要錢的渴望來規(guī)劃。在一些地方，由于大項(xiàng)目少，覺得來了一個(gè)國家級大項(xiàng)目，就希望將地方的項(xiàng)目全部裝到這個(gè)籃子里。但是，由于對國家公園體系不了解，一旦納入到國家公園體系，就要實(shí)施更嚴(yán)格的保護(hù)，不能加大開發(fā)力度，會(huì)影響地方的積極性。

　　“解主任提的問題，有的是我們正在面臨的，有的是正在實(shí)踐解決的，還有的是我們還沒有思考到的。”銅仁市委書記陳昌旭表示，銅仁將堅(jiān)持對自然嚴(yán)格保護(hù)，保護(hù)優(yōu)先的原則科學(xué)劃定保護(hù)區(qū)。要結(jié)合銅仁的山水風(fēng)光、民族風(fēng)情、特色風(fēng)物、人文風(fēng)韻，堅(jiān)持用實(shí)際行動(dòng)“念好山字經(jīng)、做好水文章、打好生態(tài)牌”。