（三）主要目標。

　　到2025年，建立動態監測體系，全面掌握和監控全國礦山地質環境動態變化情況。建立礦業權人履行保護和治理恢復礦山地質環境法定義務的約束機制。礦山地質環境恢復和綜合治理的責任全面落實，新建和生產礦山地質環境得到有效保護和及時治理，歷史遺留問題綜合治理取得顯著成效。基本建成制度完善、責任明確、措施得當、管理到位的礦山地質環境恢復和綜合治理工作體系，形成“不再欠新帳，加快還舊賬”的礦山地質環境恢復和綜合治理的新局面。

　　二、主要任務

　　（一）夯實工作基礎。

　　1.全面調查。由省級國土資源主管部門組織，以市、縣為主要單元，開展礦山地質環境詳細調查，系統查明在建礦山、生產礦山、廢棄礦山、政策性關閉礦山地質環境問題的類型、分布、規模和危害程度。

　　2.明確責任。各級地方國土資源主管部門按以下原則認定“新老”礦山地質環境問題：計劃經濟時期遺留或者責任人滅失的礦山地質環境問題，為歷史遺留問題，由各級地方政府統籌規劃和治理恢復，中央財政給予必要支持。在建和生產礦山造成的礦山地質環境問題，由礦山企業負責治理恢復。對于歷史遺留損毀土地的認定，依照國家有關土地復墾的法律法規執行。

　　3.科學規劃。根據礦山地質環境調查和責任劃分情況，統籌考慮“新老”礦山地質環境問題，以自然保護區、重要景觀區、居民集中生活區的周邊和重要交通干線、河流湖泊直觀可視范圍“三區兩線”及基本農田保護區等為重點，全面編制國家、省和市、縣級礦山地質環境保護與治理規劃，明確保護與治理任務和工作進度，統籌部署，分步實施，確保工作目標實現。

　　4.加強監測。充分利用衛星遙感等先進技術，加強監測力量，加快監測基礎設施建設，建立系統完善的包括礦山地質環境在內國家、省、市、縣四級地質環境動態監測體系，全面系統掌握和監控各類礦山地質環境問題的現狀和變化情況。

　　（二）強化保護預防。

　　1.嚴格礦山開發準入管理。嚴格執行礦產資源規劃，落實規劃分區管理制度。在自然保護區，非經主管部門同意，不得新設與資源環境保護功能不相符合的礦業權。自然保護區內已設置的礦業權按有關規定辦理。強化源頭管理，全面實行礦產資源開發利用方案和礦山地質環境保護與治理恢復方案、土地復墾方案同步編制、同步審查、同步實施的三同時制度和社會公示制度。

　　2.加強保護與治理恢復方案的實施。切實加強耕地保護，完善礦山地質環境保護與治理恢復方案和土地復墾方案的編制標準，因礦施策，因地制宜，推進建立礦山地質環境保護和治理恢復方案與土地復墾方案合并編制、簡便實用的工作制度。落實方案編制、審查和實施的主體責任，確保方案的科學性、合理性和嚴肅性。

　　3.加強開發和保護過程監管。將礦山地質環境恢復和綜合治理的責任與工作落實情況作為礦山企業信息社會公示的重要內容和抽檢的重要方面，強化對采礦權人主體責任的社會監督和執法監管。各級地方國土資源主管部門要加大監督執法力度，提高監督執法頻率，督促礦山企業嚴格按照恢復治理方案邊開采邊治理。對拒不履行恢復治理義務的在建礦山、生產礦山，要將該礦山企業納入政府管理相關信息向社會公開，列入礦業權人異常名錄或嚴重違法名單。情節嚴重的，依法依規嚴肅處理。

　　4.加強資源綜合利用。推進尾礦和廢石綜合利用，以尾礦和廢石提取有價組分、生產高附加值建筑材料、充填、無害化農用和生態應用為重點，加快先進適用技術裝備推廣應用，組織實施尾礦和廢石綜合利用示范工程，不斷提高尾礦和廢石綜合利用比例，擴大綜合利用產業規模，減少對生態環境的影響。