（四）加強(qiáng)污染防治和環(huán)境保護(hù)，切實提升環(huán)境質(zhì)量

　　1．推動生態(tài)環(huán)境管理實踐創(chuàng)新。堅持以改善和提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，加強(qiáng)總體規(guī)劃設(shè)計，近期以加強(qiáng)環(huán)境管理壓縮污染排放空間、中期以推動科技創(chuàng)新提高治理效率、遠(yuǎn)期以加快結(jié)構(gòu)調(diào)整保證環(huán)境質(zhì)量改善為路徑，研究編制《吉林省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升十年綱要（2016-2025年）》，理清未來10年生態(tài)環(huán)境建設(shè)總體思路和工作目標(biāo)，明確水體、大氣、土壤、固體廢物、輻射污染防治和生態(tài)建設(shè)等重點任務(wù)，按階段分步驟加以推進(jìn)實施。深入開展未來10年吉林省環(huán)境質(zhì)量提升和生態(tài)建設(shè)研究，分析全省生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，總結(jié)經(jīng)驗，梳理問題，凝練模式，為生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升和生態(tài)文明建設(shè)提供理論支撐。

　　2．加強(qiáng)大氣污染防治。貫徹落實國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》，開展以工業(yè)污染治理設(shè)施升級改造、燃煤鍋爐污染綜合整治、機(jī)動車尾氣污染管控、建筑及道路揚塵污染控制等為重點的清潔空氣行動。以地級城市為單位，制訂能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級、落后產(chǎn)能淘汰、集中連片供熱等實施計劃和落實措施；強(qiáng)化政府監(jiān)督管理和排污者責(zé)任，以建立城市禁燃區(qū)為載體，推進(jìn)企業(yè)加快技術(shù)和環(huán)保設(shè)施改造，提高排放控制標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)煤煙型污染防治，到2017年除必要保留的以外，地級及以上城市建成區(qū)基本淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐，禁止新建每小時20蒸噸及以下燃煤鍋爐，其它地區(qū)原則上不再新建每小時10蒸噸以下燃煤鍋爐。積極推行企業(yè)租賃大氣污染治理設(shè)施模式，降低企業(yè)減排成本。加大機(jī)動車尾氣治理力度，嚴(yán)格執(zhí)行老舊汽車淘汰制度，加強(qiáng)機(jī)動車環(huán)保檢驗，對尾氣排放不達(dá)標(biāo)車輛，不予發(fā)放環(huán)保檢驗合格標(biāo)志和安全檢驗合格標(biāo)志。加快推廣應(yīng)用新能源汽車，開展公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車推廣應(yīng)用，逐年提高新增或更新的公交車、出租車中新能源汽車比例。嚴(yán)格各類建筑施工管理，有效控制揚塵污染。加強(qiáng)城市軟硬覆蓋建設(shè)，到2017年地級以上城市建成區(qū)基本消除裸露地面。嚴(yán)格管控戶外燒烤、餐飲油煙排放和季節(jié)性秸稈焚燒，對春秋兩季霧霾高峰期采取管控措施，地級以上城市每年減少重污染2-3天，逐步消除重污染天氣。

　　3．加強(qiáng)水、土壤污染防治。貫徹落實國務(wù)院《水污染防治行動計劃》，啟動實施吉林省松花江流域綜合整治工程，開展以提升城鎮(zhèn)污水處理能力水平、推進(jìn)生態(tài)降解型濕地建設(shè)等為重點的清潔水體行動，推進(jìn)以新改擴(kuò)建城鎮(zhèn)污水處理廠、人工濕地、雨污分流管網(wǎng)、河道生態(tài)修復(fù)等為重點任務(wù)的“十百千萬工程”建設(shè)。以人工濕地為主處理近河道的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水，實施松花湖、查干湖等重點湖泊和水庫生態(tài)治理修復(fù)工程，建設(shè)重點河流沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道兩側(cè)植被緩沖帶或生態(tài)隔離帶，對飲馬河、伊通河流域、東遼河流域匯水區(qū)實施人工造林，消除長春市伊通河楊家崴子區(qū)段、四平市條子河區(qū)段劣V類水體。落實以縣（市、區(qū)）為單位的轄區(qū)責(zé)任，形成以縣（市、區(qū)）為板塊的流域、區(qū)域治理，提升水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的新格局。狠抓工業(yè)污染防治，取締“十小”企業(yè)，到2016年底全部取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)污染治理，到2017年底工業(yè)集聚區(qū)必須按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，安裝自動在線監(jiān)控裝置。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，嚴(yán)格飲用水源保護(hù)區(qū)劃分和管理，在各市（州）和重點縣（市）集中式飲用水源地建設(shè)30個標(biāo)準(zhǔn)化飲用水源地保護(hù)示范區(qū)。加強(qiáng)地下水污染防治，定期評估地下飲用水源環(huán)境狀況。開展修復(fù)試點，制定實施土壤污染防治和綜合治理行動計劃。開展土壤污染狀況調(diào)查，因地制宜進(jìn)行土壤治理與修復(fù)。實施黑土地保護(hù)治理工程，推進(jìn)土壤改良、土地整理、農(nóng)防林更新改造建設(shè)，加快治理水土流失，提升土壤有機(jī)質(zhì)含量。加快推進(jìn)重金屬污染治理，從源頭控制重金屬污染物的產(chǎn)生和排放。

　　4．加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)有污水處理廠“提標(biāo)”改造、重點建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，完善配套污水管網(wǎng)，推廣中水回用、雨污分流、降解型濕地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村一體污水處置設(shè)施建設(shè)，逐步提高城鎮(zhèn)污水處理率。圍繞提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)水平，推進(jìn)全省日產(chǎn)污水3000噸以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理設(shè)施建設(shè)，實施長春市樂山鎮(zhèn)、前郭縣長山鎮(zhèn)污水處理工程等100個污水處理設(shè)施建設(shè)項目，到2020年新增污水處理能力30萬噸/日，新增管網(wǎng)2000公里，重點建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率力爭達(dá)到60%以上。穩(wěn)步推進(jìn)污水廠污泥穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置，到2020年地級以上城市污泥無害化處理率達(dá)到90%以上。落實《吉林省生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2013-2020年）》，推進(jìn)城市生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)，到2020年新建生活垃圾焚燒處理廠29座，新增生活垃圾焚燒處理能力2萬噸/日，轉(zhuǎn)運能力2.8萬噸/日，垃圾焚燒處理能力占無害化處理能力達(dá)到60%以上。加快推進(jìn)無滲濾液處理設(shè)施簡易填埋場內(nèi)的存量生活垃圾資源化利用和無害化處理，實施吉林市老垃圾場改造、鎮(zhèn)賚縣生活垃圾資源化利用等29個存量生活垃圾綜合治理項目，綜合利用垃圾3500萬噸，到2020年全省簡易填埋場內(nèi)的存量垃圾綜合利用率達(dá)到90%。

　　5．積極應(yīng)對氣候變化。通過節(jié)約能源和提高能效，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，增加森林碳匯等手段，有效控制溫室氣體排放。落實《吉林省應(yīng)對氣候變化規(guī)劃（2013-2020年）》，繼續(xù)開展能源活動、工業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)業(yè)、土地利用變化和林業(yè)、廢棄物處理等領(lǐng)域的溫室氣體清單編制工作，構(gòu)建溫室氣體排放統(tǒng)計和核算工作體系，建立健全應(yīng)對氣候變化統(tǒng)計管理制度。加快碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，推進(jìn)重點企事業(yè)單位溫室氣體排放報告工作，建立碳排放權(quán)交易核查體系，完善碳排放權(quán)交易企業(yè)配額分配制度。加快低碳技術(shù)革新與推廣應(yīng)用，實施一批碳捕集、利用和封存試驗項目。深化低碳試點示范，重點推進(jìn)低碳城市、低碳工業(yè)園區(qū)、低碳社區(qū)、低碳商業(yè)和低碳產(chǎn)品等低碳試點建設(shè)，到2020年建成10個低碳示范城市、30個低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)、50個低碳社區(qū)。開展森林資源的管理、保護(hù)和培育，提升森林資源的質(zhì)量和數(shù)量，努力增加森林碳匯，提高適應(yīng)氣候變化特別是應(yīng)對極端天氣和氣候事件的能力。