當前我國正處于城鎮化快速發展的階段，城鎮化率已由1978年的17.9%升至2015年的56.1%，每年大約提高1個百分點，城市建成區從1981年的0.7萬平方公里增長到2014年的4.9萬平方公里。上一輪城市建設在拉開框架的同時，也存在了城市重規模輕效率、布局重生產輕生活、綠化重綠量輕游憩、道路重車輛輕行人等問題，下一階段，我國城市將轉向“內生型”發展，由關注高度集聚的生產空間逐步轉向適度規模的宜居空間，城市發展導向將是“宜居、宜業、便捷、舒適”，規劃行業需要以低碳生態的城市規劃觀呼應城市空間轉型發展，具體包括以下幾方面。

　　一是引導形成與資源環境承載能力相適的城市規模。城市規劃要充分考量城鎮土地、水資源及大氣、水環境容量，合理引導產業發展和人口集中。城市空間利用要提高效率，地上地下空間復合開發利用，盤活城鎮存量建設用地，加大閑置土地處置，通過市政基礎設施的引導，促進產業、人口的集聚，優化配置資源，提高資源環境承載能力。

　　二是促進城市緊湊發展和功能混合布局。以公共交通體系為引導，形成合理的城市空間布局結構，促進城市用地集中布局、緊湊發展。推行15分鐘社區生活圈，合理布局公共服務體系，減少居民日常出行距離和時耗，促進交通出行的減量。充分利用城市的開敞空間，構建通風廊道，促進城市內外空氣循環，形成緩解城市熱島效應、有利于大氣污染物擴散的城市和區域空間格局結構，進一步提高城市人居環境舒適度。

　　三是保護和利用好城市綠色空間。優先劃定需要保護的山體、河湖水系等自然生態空間，明確各類生態空間的保護范圍及相應的保護等級，實施分類分級管控。對廢棄礦山宕口、受污染水體等各類受損自然資源，積極開展生態修復，恢復自然風貌。建設郊野公園體系，構建風景路網絡系統，串聯城鄉生態資源，將“好山好水好風光融入城市”。城市公共綠地應由觀賞性轉向公共活動性，增加服務老人小孩的健身場地和游憩設施，提高城市5分鐘綠地游園覆蓋率。

　　四是發展公交優先和慢行友好的綠色交通體系。在各層次規劃體系中落實“公交優先”理念，強化大城市內部大中運量公交廊道建設，協同優化沿線居住社區和公共服務設施緊湊布局，提高“門到門”出行直達性。推進公交樞紐周邊城市功能混合開發與更新，縮短居民日常生活出行半徑，提高步行活動的便捷性。積極完善自行車交通體系，優先推進通勤自行車交通體系建設，適度推廣公共自行車系統。持續營造步行友好、騎行友善、接駁公交便利、生態低影響的設施環境。

　　五是系統推進低碳城市建設。積極推行綠色建筑，發揮城市規劃的先導、主導和統籌作用，在土地出讓前明確綠色建筑的控制引導，在建筑設計及施工過程中融入低碳生態理念，以“節地、節能、節水、節材、環保”為核心，強化綠色建筑運行管理。推進城市地下綜合管廊規劃與建設，考慮市政設施全壽命周期成本，注重與城市地鐵、道路新改建、地下空間開發、舊城整體改造等整合建設。推廣和應用低影響開發模式，加大城市雨水徑流源頭減排的剛性約束，優先利用自然排水系統，統籌協調市政基礎設施，建設海綿城市。