紅線“置頂”綠色宜居提級

　　未來5年經濟社會發展主要指標確定，北京是首個將紅線約束“置頂”的城市，約束性指標占比超過50%。

　　規劃指標歷來是5年規劃的重要組成部分，細讀“十三五”規劃主要指標，就能夠發現這根“指揮棒”會將城市和市民帶往何方。

　　市發改委相關負責人說，考慮到“十三五”規劃要處理好“治病”和“發展”的關系，在指標中就明確提出紅線約束、綠色宜居、民生福祉和提質增效4部分。其中，紅線約束這一分類，為“十三五”規劃首次設立，4個指標均為約束性指標，主要體現集約發展的理念，強化人口資源環境的剛性約束，通過設置人口、土地、水資源、能源等指標，明確資源消耗上限、環境容量底線、城市邊界等紅線，形成提高發展質量的倒逼機制，促進首都北京持續發展，突出表明了北京治理“大城市病”的決心。

　　“規劃綱要新增指標大多數為約束性指標，這樣能更好地履行好政府的責任，在公共服務和涉及公共利益領域對有關部門提出明確工作要求。”該負責人說。

　　與“十二五”相比，規劃中近一半的指標進行了調整。曾經風靡的萬人發明專利授權量、年技術交易額等指標由于長期在全國領先已經不再成為重點；居民養老和醫療參保率、城鎮職工五項保險參保率等指標值已達到較高水平、不再是階段性發展重點的指標，也沒有繼續出現；空氣質量二級和好于二級天數的比例調整為細顆粒物(PM2.5)濃度下降率、中心城公共交通出行比例調整為中心城綠色出行率。

　　記者還注意到，在“十二五”規劃中，GDP等經濟類指標在綱要指標中排在最前面，空氣、綠化、交通等指標排在最后。而在“十三五”規劃中，綠色宜居類指標放在了第5至10項的靠前位置，經濟類的指標排在了最后。