三、提升城市管理水平，全面增強城市軟實力

　　城市建設提供硬設施，城市管理展現(xiàn)軟實力。我國很多城市的硬件設施已達到一定水平，但在城市軟實力方面差距不小。要貫徹落實中央城市工作會議精神，創(chuàng)新城市管理方式，全面提升城市精細化、智能化管理水平。

　　建設智慧城市。智慧城市建設是提高城市運行效率的重要手段，也是城市管理現(xiàn)代化的發(fā)展方向。要打破城市管理相關部門之間的“信息孤島”現(xiàn)象，加強城市管理和服務體系智能化建設，促進大數(shù)據、物聯(lián)網、云計算等現(xiàn)代信息技術與城市管理服務融合，建設綜合型城市管理數(shù)據庫，推動形成“用數(shù)據說話、用數(shù)據決策、用數(shù)據管理、用數(shù)據創(chuàng)新”的城市管理新方式。到2017年底，所有市縣都要整合形成數(shù)字化城市管理平臺，實現(xiàn)數(shù)字化城市管理向智慧化升級。

　　保障城市安全。隨著城市規(guī)模越來越大、城市系統(tǒng)越來越復雜，城市安全面臨的挑戰(zhàn)與日俱增，必須把安全工作落實到城市發(fā)展各個環(huán)節(jié)和各個領域，抓緊編織“上下貫通、條塊結合、縱向到底、橫向到邊”的城市安全網。要高度重視城市秩序和安全維護，抓好房屋建筑、城市橋梁、建筑幕墻、隧道等工程建設和運行使用的安全監(jiān)管，保持供水、供電、供熱、供氣、交通、救援線路等城市生命線系統(tǒng)的暢通，健全城市抗震、防洪、排澇、消防等綜合防災體系和應急設施建設，形成全天候、系統(tǒng)性、現(xiàn)代化的城市運行安全保障體系。

　　完善治理機制。多元化、合作性的城市管理模式是現(xiàn)代城市管理方式變革的趨勢。要積極轉變城市管理理念，形成政府、社會、公民等多方主體參與、良性互動的現(xiàn)代城市管理格局，使政府有形之手、市場無形之手、市民勤勞之手同向發(fā)力。特別是在解決城市建設資金方面，除了財政繼續(xù)加大投入外，要積極推行政府和社會資本合作(PPP)模式，吸引社會資本參與。健全城市基層治理機制，落實市、區(qū)、街道、社區(qū)的管理責任，強化便民服務網絡建設，增強基層服務功能。

　　四、堅持黨的領導，不斷開創(chuàng)城市發(fā)展新局面

　　中央城市工作會議指出，各級黨委要充分認識城市工作的重要地位和作用，建立健全黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管的城市工作格局，抓改革，抓法治，抓人才，不斷開創(chuàng)城市發(fā)展的新局面。

　　推進改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是破解城市發(fā)展難題、實現(xiàn)城市治理現(xiàn)代化的根本動力。要加快城市規(guī)劃管理體制改革，加強城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的銜接，推進兩圖合一；推動市縣“多規(guī)合一”，實現(xiàn)標準對接、坐標統(tǒng)一、底圖共繪、管理協(xié)同。深化住房制度改革，以市場為主滿足城鎮(zhèn)居民多層次住房需求，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，努力構建符合國情的住房體系。推進城市管理體制改革，按照《關于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導意見》，加快完成部、省主管部門的機構設置和市、縣城管領域的大部門制改革，加強城管執(zhí)法機構和隊伍建設。推動建筑業(yè)改革發(fā)展，構建統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、監(jiān)管全面覆蓋的建筑市場體系，提高建筑企業(yè)核心競爭力。

　　堅持依法治理。中央城市工作會議提出，要全面貫徹依法治國方針，依法規(guī)劃、建設和管理城市，促進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在科學立法方面，要加快制定城市管理等方面的法律法規(guī)，抓緊修訂城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑管理、住房公積金管理等法律法規(guī)，形成覆蓋城市規(guī)劃、建設、管理全過程的法律法規(guī)體系。在嚴格執(zhí)法方面，要嚴厲懲處規(guī)劃、建設、管理違法行為，強化法律責任追究，提高違法違規(guī)成本；嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃、建設、管理行政決策法定程序。在文明守法方面，要推進城市管理者自覺運用法治思維和法治方式治理城市；建立市民行為規(guī)范，增強市民法治意識，在全社會營造良好的法治環(huán)境。

　　注重人才培養(yǎng)。做好城市工作，關鍵在人。必須加大人力資本投入，穩(wěn)固城市發(fā)展的智力支撐。要強化對各級領導干部的教育和培訓，培養(yǎng)高素質的城市干部隊伍，做到用科學態(tài)度、先進理念、專業(yè)知識去規(guī)劃、建設、管理城市。加快培育一批高水平的規(guī)劃院、建筑師事務所，培養(yǎng)既有國際視野、又有民族自信的建筑師，建立和培育城市設計隊伍，形成本土的規(guī)劃設計大師和理論流派。

　　提升市民素質。只有不斷提升市民文明素質，才能不斷提升城市治理水平。要大力開展社會主義核心價值觀學習教育實踐，促進市民形成良好的道德素養(yǎng)和社會風尚。從青少年抓起，完善學校、家庭、社會三結合的教育網絡，將良好學風、優(yōu)良家風和社會新風有機融合。