二、2016年工作考慮

　　2016年推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，要認真貫徹落實黨的十八屆五中全會精神、習(xí)近平總書記在推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會和中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議上的重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，著力打造“一道兩廊三群”，即大力構(gòu)建綠色生態(tài)廊道、建設(shè)綜合立體交通走廊和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)走廊、發(fā)展沿江三大城市群，新開工建設(shè)一批重大項目，充分發(fā)揮協(xié)商合作機制作用，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展邁上新臺階。

　　(一) 堅持強化規(guī)劃引領(lǐng)，做好長江經(jīng)濟帶發(fā)展有關(guān)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)。抓緊編制出臺長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃、成渝城市群發(fā)展規(guī)劃、長江岸線開發(fā)利用和保護總體規(guī)劃、長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等專項規(guī)劃，形成各項規(guī)劃相互銜接、有機統(tǒng)一的規(guī)劃體系，更好發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。

　　(二) 堅持綠色發(fā)展，大力構(gòu)建沿江綠色生態(tài)廊道。堅定不移實施主體功能區(qū)制度，促進人口經(jīng)濟和資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。落實水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理制度，加強流域生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和環(huán)境綜合治理，積極推進全流域城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。貫徹落實好最嚴格水資源管理制度，做好水資源的優(yōu)化配置。有序利用長江岸線資源，加強生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護。處理好長江航運建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，堅決淘汰落后污染產(chǎn)能，確保“一江清水”綿延后世。

　　(三) 堅持以黃金水道建設(shè)作為重要依托，深入推進航道暢通、樞紐互通、江海聯(lián)通和關(guān)檢直通。加快推進長江航道系統(tǒng)治理，繼續(xù)實施長江南京以下12.5米深水航道二期、湘江二級航道二期等工程，加強主要港口集疏運體系建設(shè)，加快重慶、武漢航運中心建設(shè)，推進長江船型標(biāo)準(zhǔn)化，推動設(shè)立舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心。加快三峽水運新通道、宜昌至安慶航道整治工程前期工作。統(tǒng)籌鐵路、公路、航空、管道等運輸方式建設(shè)，開展重慶至宜昌貨運鐵路等重大項目前期研究工作，加快構(gòu)建綜合立體交通走廊。

　　(四) 堅持創(chuàng)新發(fā)展，著力建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)走廊。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益。支持上海加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，推進上海、安徽(合蕪蚌)、四川(成德綿)和武漢市全面創(chuàng)新改革試驗。做好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板工作，加快實施“中國制造2025”，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)發(fā)展，發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)。有序引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成合理有效的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作格局。

　　(五) 堅持走新型城鎮(zhèn)化道路，全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。以制定實施三大城市群發(fā)展規(guī)劃為契機，全面提高長江經(jīng)濟帶城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。長江三角洲城市群聚焦提升整體國際競爭力，充分考慮特大城市功能疏解，合理劃定城市邊界。長江中游城市群著力在資源優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、城市互動合作上下功夫。成渝城市群充分發(fā)揮重慶、成都雙引擎帶動和支撐作用，提高一體化發(fā)展水平。

　　(六) 堅持推進雙向開放，加快構(gòu)建全方位對外開放新格局。用好陸海雙向開放的區(qū)位優(yōu)勢，加強與“一帶一路”建設(shè)銜接互動，提高全方位對外開放水平。發(fā)揮上海的輻射效應(yīng)和示范引領(lǐng)作用，建立與國際投資、貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的開放體系。建設(shè)云南面向南亞東南亞輻射中心，加快國際運輸通道建設(shè)。依托長江中游城市群、成渝城市群等重點區(qū)域，加快內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地建設(shè)。