四、關于討論決定重大事項工作

　　2015年，常委會按照大會批準的議題計劃，依法開展討論決定重大事項工作。

　　聽取和審議了市政府關于申辦2022年冬奧會有關情況的報告，作出了全力支持申辦冬奧會的決議，表達了全市人民申辦冬奧會的愿望，展示了北京辦好冬奧會的信心和決心，為北京攜手張家口獲得2022年冬奧會舉辦權提供了法制支撐。

　　聽取和審議了市政府為群眾擬辦重要實事項目安排情況的報告并作出決議，確定了2015年要辦的29件重要民生實事項目，進一步完善了這項工作的民主和法制程序。

　　根據財政部兩次核準的本市2015年地方政府債券額度，兩次聽取和審議了市政府關于2015年預算調整方案的報告，分別作出了批準本市2015年預算調整方案的決議，推動政府完善舉債融資機制，規范債券收支管理，保證預算調整依法合規。

　　常委會還根據國務院關于密云、延慶撤縣設區的批復，作出了關于兩區第一屆人民代表大會有關問題的決定，保證了撤縣設區工作的依法順利進行。

　　五、關于議案辦理工作

　　市十四屆人大三次會議主席團交辦的4項議案，事關首都改革發展全局和人民群眾切身利益。常委會與市政府密切協作，加強調查研究，努力把握規律，不斷凝聚共識，共同破解難題，思想認識和實際工作都取得了重要進展。

　　辦理“深化體制機制改革，推進全國科技創新中心建設”議案，常委會針對創新發展引領能力不足、產學研用有效結合的體制機制不健全、政府資源的統籌協調力度不夠等突出問題，提出要進一步深化對全國科技創新中心內涵、功能和目標的認識，強化政府在戰略規劃、體制改革、組織協調、服務保障等方面的職能作用，推進首都科技資源配置體制機制創新，集中力量抓好中關村核心區建設等建議。市政府高度重視，出臺了落實“中國制造2025”北京行動綱要，著力構建京津冀協同創新共同體，發布了中關村大街發展規劃，本市創新創業空間進一步拓展。

　　辦理“貫徹落實預算法，推進預算管理制度改革”議案，常委會把議案辦理與預算監督條例修訂工作結合起來，從整體設計入手，圍繞制度創新，從預算的功能和邊界、預算的運行方式、管理體制和機制、預算支出結構等方面提出了意見。一是堅持預算資金的公共性和公平性，理清政府支出邊界，增強預算資金對市場的引導和調控功能；二是轉變預算運行方式，從權力本位轉向責任本位，實現以責定事、以事定錢，責、事、財相統一；三是推進職責績效管理體制和機制建設，改變“先有錢、后有事”的資金配置方法，完善審計制度，健全問責機制；四是調整支出結構，加強資金統籌，改變分割分散狀態，集中資金解決突出問題。市政府高度重視，制定了深化預算管理制度改革的實施意見，明確了2016年至2020年兩步走的改革目標，第一步解決一批預算管理中關注度高、涉及面廣的關鍵性問題，第二步建立現代預算管理制度基本框架。

　　辦理“加強機動車停車服務與管理，構建科學完備的靜態交通體系”議案，常委會與市政府組織力量深入停車場、居住區、街巷胡同實地調查，并請專業部門參與研究，弄清了全市特別是中心城區停車秩序存在的問題：一是車位性質不明；二是實行無位購車；三是大量無費停車；四是車多位少；五是亂停車亂收費。常委會明確提出，要堅持停車位的商品屬性，按照“車位分類、停車入位、合理付費、嚴格管理”的原則，嚴格區分居住停車和出行停車，增加居住停車位供給，利用價格杠桿促進停車資源均衡利用，通過分區試點分階段推進停車管理工作，逐步形成政府主導、市場調控、社會參與、全民守法的停車管理新體制新機制。市委常委會專題研究了市人大常委會的建議和市政府的辦理報告，提出了明確要求。市政府制定了中心城區公共停車場布局規劃；加快駐車換乘停車場等設施建設；加大停車秩序整治力度；開展城六區停車秩序示范小區試點；明確力爭通過3至5年的努力，使停車秩序得到明顯改善。

　　辦理“提高農村醫療衛生服務水平，構建城鄉一體化醫療衛生服務體系”議案，常委會依據相關法律法規，區分城鄉結合部、平原、山區等不同地區分類督辦，先后40多次深入部分典型鄉村調研。針對約20%的村沒有醫療衛生機構，農村基層特別是邊遠地區就醫難仍比較普遍，鄉村醫生隊伍流失嚴重，新農合統籌層次低，用藥、報銷限制多等問題，提出要按照“織網底、強節點、建機制、增投入”的思路，進一步明確農村醫療衛生服務機構的職能定位，健全鄉村兩級公共醫療衛生服務體系，完善用藥、報銷、轉診等制度。市政府加大保基本、均等化力度，加快847個無醫療衛生機構的空白村和醫療衛生機構不達標地區的設施建設，完善鄉村醫生崗位人員待遇保障和多渠道選用機制，推動新農合全市統籌。