西安市的城市規劃秉承了中國傳統文化中“天人合一”的九宮布局，在新中國成立以后第一輪規劃（1953～1972）中，保留了舊城（明清西安城），城市主要向東、西、南三個方向發展。工業區布置在東郊、西郊和西南郊，南郊安排文化教育和科學研究單位。道路系統基本保持隋唐長安城的棋盤式格局，以現有舊城道路為骨架向四郊延伸。園林系統充分利用自然地形保護歷史文物遺址均勻布置。保留了東南郊、西南郊為發展備用地。自1953年起，西安市基本上按照此方案發展。1980～2000年規劃對原有總體規劃進行了修訂補充，明確和增加了保護古都風貌和發展旅游。在建設中把保護、恢復、重新利用歷史文化遺址、風景名勝同發展現代城市的功能結合。在東郊、南郊、西郊沿唐長安城城墻遺址開辟林帶和風景路，顯示唐長安城輪廓，拓寬主軸線大街，將明城墻、護城河和環城林帶建設成環城公園。對豐、鎬兩京城、秦阿房宮、漢長安城、唐大明宮等制定了專項保護利用規劃。在最新一輪2008～2020年規劃中，將城市空間分為三個層次：市域范圍（行政轄區）、城鎮范圍（主城區、中心城鎮）、主城區范圍（以唐長安城為中心，以繞城高速為基本輪廓），至2020年的城市規模控制在1000萬人左右（城鎮850萬，主城區528萬）。規劃重點一是理性地思考城市規模問題，明確城市發展諸多限制條件，合理確定城市規模；二是以歷史文化名城保護為核心，以協調發展為目標；三是統籌協調優化產業結構，完善城市服務功能。大力發展科技、教育、文化、體育、衛生等各項社會事業，推進城鎮化和城鄉一體化進程；四是建設現代化市政基礎設施體系；五是協調城市建設與區域生態保護的關系，優化空間布局。

　　培育城市精神 形成城市發展合力

　　以上幾輪城市規劃，為“十三五”期間西安市的城市發展奠定了良好的基礎。能夠有效的落實本次中央城市工作會議要求的“要強化尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等理念，以環境容量和綜合承載力確定城市定位和規模的指導思想。”

　　在二十一世紀的城市發展體系中，傳統的城市支撐體系（基礎設施建設）涵蓋的范圍在急速擴大，在歐美的城市基礎設施規劃（Urban Infrastructure Planning）研究中，除了傳統的道路、下水及能源輸送等項目，信息、物流、低碳循環等以互聯網、大數據大物流及二氧化碳減排為背景的新興概念得到重視。本次會議更是提出了：“以自然為美，防止‘攤大餅’式擴張，推動綠色低碳的生產生活方式和城市建設運營模式。加強城市管理數字化平臺建設和功能整合，建設綜合性城市管理數據庫，保護傳統文化，延續歷史文脈，打造自己的城市精神。”對于西安來說，如果能精準打造自己的城市精神，將為“十三五”期間城市的各方面發展提供有效的指引和綜合支持。京都市在2011-2020年城市規劃中就提出了：“環保與低碳”、“代表日本精神的國際都市”、“支持環保與服務社會的產業”、“發展教育”、“和諧城市”等目標，明確了“國際文化都市”概念。巴黎作為法國的政治、經濟與文化中心也在打造自己“歷史之城、時尚之都、創新重鎮”的特色形象。在全球進入“互聯網+時代”，絲綢之路經濟帶建設全面展開的背景下，西安作為絲路正式開拓的東端古都，其天然區位優勢顯著，如能精準定位、合理規劃，必將在傳統的歷史基礎上產生新的飛躍。

　　中央城市工作會議要求各地對事關城市發展的重大問題進行深入研究和周密部署，系統推進各方面工作。綜合考慮城市功能定位、文化特色、建設管理等多種因素來制定規劃。在下一階段的規劃編制工作中，西安市可以如會議精神中提到的，邀請被規劃單位、建設方、管理方參與，還可邀請市民與全球專家共同參與，達到在理念和方法上創新，增強科學性、指導性的目標。