25日，北京市第十四屆人大第四次會議召開“疏解非首都功能推動京津冀協(xié)同發(fā)展”新聞發(fā)布會，北京市有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)介紹有關(guān)情況。

　　北京市發(fā)改委介紹說：有序疏解北京非首都功能是北京市全面落實京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重中之重。

　　2015年以來，北京市把有序疏解北京非首都功能作為落實首都城市戰(zhàn)略定位，解決北京大城市病，優(yōu)化提升首都核心功能的先導(dǎo)和突破口，統(tǒng)籌解決好“搬哪些”、“往哪搬”、“誰來搬”、“怎么搬”，嚴(yán)格控制增量，有序疏解存量，堅持分類施策、內(nèi)外聯(lián)動、梯次推進，有序、有效、有力推動疏解了一批非首都功能重點項目。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略堅持問題導(dǎo)向，基本出發(fā)點就是有序疏解北京非首都功能，解決北京“大城市病”問題。

　　北京市發(fā)改委剖析了北京“大城市病”問題的四大根源，指出，北京“城市病”的根源在于功能過多，有序疏解非首都功能才是治理“城市病”的良方。

　　北京“城市病”根源之一：北京人口增長過快。截至2014年底北京的常住人口達到2151.6萬人，已突破2020年1800萬人左右的控制目標(biāo)，在國內(nèi)大城市中僅次于上海(2425.6萬人)，位居第二位。“十二五”以來，北京市常住人口年均增長50萬人以上，幾乎相當(dāng)于國外一個大城市規(guī)模，人口無序增長導(dǎo)致城市不堪重負(fù)。

　　北京“城市病”根源之二：交通擁堵。2014年北京市機動車已達到了561萬輛。中心城區(qū)交通日出行總量達到了4454萬人次，早晚高峰路網(wǎng)平均時速25.8公里，工作日擁堵持續(xù)時間接近2小時，人均通勤時間居全國首位。特別是中心區(qū)域功能過度集中，全市71%的產(chǎn)業(yè)活動和71.8%的從業(yè)人員集中在城六區(qū)，如果功能和產(chǎn)業(yè)在中心城區(qū)繼續(xù)集聚，交通擁堵只會更加嚴(yán)重。

　　北京“城市病”根源之三：從資源能源看，水資源短缺能源匱乏的狀況決定無法承載過多功能和產(chǎn)業(yè)。2014年北京市水資源總量降至21.6億立方米，人均水資源量只有100立方米，不及全國平均水平的1/20。北京市約70%的電、40%的成品油、98%的煤炭、100%的石油和天然氣均需外部供應(yīng)。如果繼續(xù)發(fā)展“大而全”的產(chǎn)業(yè)體系，城市正常運行甚至安全穩(wěn)定都會受到影響。

　　北京“城市病”根源之四：從環(huán)境看，大氣污染形勢依然嚴(yán)峻，空氣質(zhì)量遠未達到國家新標(biāo)準(zhǔn)，PM2.5污染治理成為大氣污染防治工作的重中之重。垃圾處理、水環(huán)境治理形勢依然不容樂觀。“內(nèi)涵促降”模式有待深化，環(huán)境秩序管理仍需加強。

　　北京發(fā)改委提出，北京地域空間有限，資源有限，要把解決北京的問題納入到京津冀和環(huán)渤海地區(qū)的戰(zhàn)略空間加以考量，打通發(fā)展的大動脈，用“大空間”解決“小空間”難以解決的問題。

　　通過依托京津冀甚至更加廣闊的空間對非首都功能進行疏導(dǎo)和再布局，探索人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)模式，走出一條中國特色的解決“城市病”的路子。