雷聲大雨點小？PPP并非無所不能

　　事實上，目前在國內(nèi)，不乏PPP運營模式在智慧城市中成功運用的先例。以銀川智慧城市項目為例，其合作方是中興通訊。據(jù)中興通訊智慧城市解決方案總經(jīng)理劉豐介紹，在PPP商業(yè)運營模式方面，銀川項目采用了政府購買服務、社會資本投入、專業(yè)公司運營等方式，一舉解決了建設資金、后期運營等智慧城市建設的多項難題。

　　但受訪專家卻指出，這樣成功的案例還是少數(shù)。目前PPP模式在智慧城市實際應用中最主要的問題就是“雷聲大雨點小”，甚至成為相關企業(yè)不愿接手的“燙手山芋”。

　　其原因來自兩方面：一方面政府動力不強，在政府地方債務問題沒有很好解決的情況下，很難投入資金進行增量建設；另一方面是來自企業(yè)的焦慮，由于智慧城市建設往往缺少明確的收益時間和收益標準，以及驗收標準，企業(yè)的收益存在不明確性，風險較大。“這些原因?qū)е铝似髽I(yè)和政府很難達成共識。”受訪專家對中國經(jīng)濟導報記者坦言。

　　“雖然地方政府歡迎，也有很多優(yōu)惠政策，但是確實有很多企業(yè)不愿意優(yōu)先運用PPP模式。”清華同方項目經(jīng)理陳春在接受采訪時如此表示。

　　另外，“PPP模式解決的是政府層面的融資問題，卻沒有解決參與其中的企業(yè)的融資問題。因為智慧城市的建設無論從資金還是技術條件角度，都需要廣大民營和外資企業(yè)的參與，而中國目前的情況是智慧產(chǎn)業(yè)的民營企業(yè)資本力量依舊薄弱，外資企業(yè)對于中國智慧城市建設領域尚持觀望態(tài)度，因此為了從實際上能夠引入兩類資本，必須能夠同時解決他們的融資壓力。”相關專家說道。

　　PPP模式也并沒有解決我國智慧城市建設缺乏技術條件的問題。未來隨著中國智慧城市的推進，必然也要進展到技術資源整合這一高度，彼時就必須有像IBM這樣的公司介入。但IBM公司曾多次對外宣稱，像PPP模式這樣的項目合作方式是他們所不感興趣的，它不希望全程參與直到項目運營，IBM只希望提供咨詢服務，并收取服務費。

　　“還需看到的是，PPP模式在國內(nèi)應用時間較短，相關法律法規(guī)及配套尚不完善，需要在具體實踐中不斷磨合與探索。”陳春說。