區域協同：打破“一畝三分地”思維定式

　　《規劃》明確指出，京津冀地區是全國水資源最短缺，大氣污染、水污染最嚴重，資源環境與發展矛盾最為尖銳的地區，這些問題是當前及未來京津冀協同發展面臨的最大挑戰。

　　“生態建設一體化，需要打破‘自家一畝三分地’的思維定式，考慮區域的差異性和功能性，明確不同生態空間單元的功能，按照區域生態環境效益最大化的需要總體謀劃政策措施。”趙鵬高指出，只有堅持“一盤棋”的思想，才能破解制約生態環境質量改善的深層次矛盾和問題。

　　國家發改委農經司副司長方言指出，京津冀區域雖然面積不大，卻分布有山地、平原、丘陵等多種地形，生態環境問題復雜。規劃明確的五大功能區域包括：突出城市生態空間保障功能的京津保地區、突出防風固沙功能的壩上高原生態防護區、突出保持水土功能的燕山-太行山水源涵養區、突出農田生態保護的低平原生態修復區，以及突出海洋生態安全功能的沿海生態防護區。“這是綜合考慮了區域的自然和社會經濟條件、生態系統完整性等因素。”方言表示。

　　創新管理：建立生態環境聯動機制

　　據悉，《規劃》中提出的環保方面重點任務和目標都較以往有所突破。“體制機制創新是京津冀協同發展生態環境保護率先突破的重要保障。”趙鵬高說。

　　生態系統紅線的設定是《規劃》的重要亮點，要求在重點生態功能區、生態環境敏感區和脆弱區劃定紅線，確定空間開發控制范圍，實行“準入清單”管理。同時，《規劃》要求建立生態環境聯動管理的體制機制，其中包括了建立區域生態環境保護協作機制，京津冀地區水資源統一調配制度，建立跨區域的聯合監察執法機制等多項措施。

　　方言指出，創新體制機制的重要方向是建立區域間橫向的生態補償機制，通過搭建區域生態協商平臺建立市場化補償模式。此外，要通過監測系統建設完善考核評價制度，讓生態環境任務一步步落到實處。