北京市環(huán)境污染的治理也引入了市場化的手段。1日，北京市發(fā)改委聯(lián)合全市多部門對外解讀《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的實施意見》。《實施意見》尤其針對餐飲、汽車修理等量大面廣的“小散”企業(yè)，支持排污單位委托第三方治理機構(gòu)采取分散收集、集中處理處置或再生利用的模式，處理廢棄物。

　　提高排污成本倒逼企業(yè)治理

　　所謂“環(huán)境污染第三方治理”，則是指排污者通過繳納或按合同約定支付費用，委托專業(yè)環(huán)境服務(wù)公司進(jìn)行污染治理的模式。從目前實踐情況來看，環(huán)境污染一般包括兩類市場：一是企業(yè)環(huán)境污染治理市場；另一類是城市污水、垃圾處置、污染場地治理等環(huán)境公用設(shè)施投資運營市場。

　　“北京會制定嚴(yán)于國家、接軌國際的排放標(biāo)準(zhǔn)，特別是大氣、水和土壤等污染防治重點領(lǐng)域，提高排污成本，倒逼增強排污單位治理污染。”北京市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，專業(yè)的第三方治理機構(gòu)往往在治理費用上會大大低于排污成本，也吸引企業(yè)選擇這種方式。

　　此外，對于連續(xù)2年因違法排污行為被行政執(zhí)法部門責(zé)令限制生產(chǎn)、停工、停產(chǎn)整治、停業(yè)的排污單位，北京將督促其實施限期第三方治理，從而實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

　　根據(jù)《實施意見》，北京市將在污染物排放控制與環(huán)境監(jiān)管上使出多個招數(shù)，為第三方治理打下基礎(chǔ)。記者注意到，北京將擴大污染源自動連續(xù)監(jiān)測實施范圍，逐步實現(xiàn)大氣、水主要污染源在線監(jiān)測全覆蓋，特別要推動規(guī)模化餐飲企業(yè)安裝在線油煙監(jiān)控系統(tǒng)。

　　亦莊有望率先成為試點

　　區(qū)別于其他省市的“大工業(yè)”、垃圾污水等傳統(tǒng)污染治理為主，北京服務(wù)業(yè)和居民生活領(lǐng)域的污染控制越來越受到關(guān)注。記者注意到，《實施意見》把餐飲、汽修行業(yè)等污染“量大面廣”的行業(yè)和流域綜合治理、農(nóng)村環(huán)境整體整治等公共領(lǐng)域特別納入了進(jìn)來。

　　分類來看，針對餐飲、汽車修理等量大面廣的“小散”企業(yè)，北京將支持排污單位委托第三方治理機構(gòu)采取分散收集、集中處理處置或再生利用的模式，處理餐廚垃圾、廢棄機油、廢舊電瓶等廢棄物；在流域治理、農(nóng)村環(huán)境治理等領(lǐng)域，則會推廣環(huán)境績效合同服務(wù)模式，從而實現(xiàn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)；在城鎮(zhèn)污水、生活垃圾處理等領(lǐng)域，會引入社會資本建設(shè)和運行新建設(shè)施，采取特許經(jīng)營、委托運營等方式引入社會資本運行存量設(shè)施。

　　據(jù)了解，北京將專門制定《北京市環(huán)境污染第三方治理管理辦法》，北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型城市綜合體小散企業(yè)集中分布區(qū)等重點區(qū)域，將成為第三方治污的試點。

　　第三方治污將有補貼獎勵

　　北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，北京會在財政資金引導(dǎo)方面，探索將部分環(huán)境污染直接治理資金，調(diào)整為第三方治理項目投資運營補貼或獎勵，推行環(huán)境污染治理綜合服務(wù)采購。此外，還會鼓勵商業(yè)銀行推廣綠色信貸，探索創(chuàng)新收費權(quán)質(zhì)押貸款、排污權(quán)質(zhì)押融資等融資模式，支持第三方治理機構(gòu)上市融資，發(fā)行企業(yè)債券；鼓勵通過第三方平臺托管治污資金，引導(dǎo)保險機構(gòu)開展環(huán)境污染責(zé)任保險和其他相關(guān)保險業(yè)務(wù)。

　　與此同時，第三方治理環(huán)境污染還會放到更廣的空間里。“北京將鼓勵本地第三方機構(gòu)參與區(qū)域環(huán)境治理，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。”這位負(fù)責(zé)人說，一方面，引導(dǎo)本市企業(yè)以資本、技術(shù)、股權(quán)等投資形式，與天津、河北等省市企業(yè)合作組建平臺公司，參與相關(guān)地區(qū)環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)和投融資等服務(wù)。

　　另一方面，北京的一些環(huán)保企業(yè)也會參與曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、北京新機場臨空經(jīng)濟區(qū)、張（家口）承（德）生態(tài)功能區(qū)、天津濱海—中關(guān)村科技園區(qū)等京津冀協(xié)同發(fā)展重點區(qū)域的環(huán)境設(shè)計以及環(huán)境治理設(shè)施的建設(shè)、運營和維護(hù)。