中央力推

　　早在2012年8月，由于“7·21”大雨事件，住建部委托王家卓起草了《國務院辦公廳關于做好城市排水防澇設施建設工作的通知》，并于2013年3月發布。其中第七條提出了“積極推行低影響開發建設模式”，這便是海綿城市理念的雛形。事實上，海綿城市是一個有中國特色的提法，類似的理念，在美國叫低影響開發(LID)，在澳大利亞叫水敏感城市(WSUD)，在德國則叫雨水收集。

　　2014年10月22日，住建部印發了《海綿城市建設技術指南——低影響開發雨水系統構建(試行)的通知》，其中正式提出了“海綿城市”一詞。今年9月29日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，要求大力建設海綿城市，提高城鎮化質量。

　　10月16日，國務院辦公廳發布了《關于推進海綿城市建設的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，其中對海綿城市的定義是：通過加強城市規劃建設管理，充分發揮建筑、道路和綠地、水系等生態系統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發展方式。

　　王家卓參與了《指導意見》的制定，在給國務院提供的起草說明中，他強調，海綿城市不光是搞點蓄水池，而是一個“城市發展方法”，是新型城鎮化的重要舉措，也是我們當前實現健康城鎮化，以及穩增長、調結構、促改革、惠民生的重要抓手。

　　《指導意見》中明確規定，建設海綿城市的目的之一是“擴大公共產品有效投資，提高新型城鎮化質量”，王家卓表示，這說明海綿城市是拉動投資、促進經濟增長、調整經濟結構的一個重要舉措。

　　10月23日，財政部、住建部、水利部公布了2015海綿城市建設試點城市名單，僅僅16個城市，總投資額就高達856億元。

　　關于這856億元的用法，南京水利科學研究院院長張建云向《華夏時報》記者表示，中央財政會給予試點城市專項資金補助，一共3年。其中省會城市6億元/年，大中型城市5億元/年，其他城市4億元/年，具體到每平方公里的建設投資強度大概在1億-2億元左右。

　　王忠靜也表示，一般國家每投入1分錢，可以達到撬動8塊錢的效果，再加上各種產業鏈的延伸，最終海綿城市引發的產業規模可以達到幾萬億甚至更多。