中國未來10年將崛起的“城市群”
新版規劃可能更加強調長江中游城市群對整個區域的輻射帶動作用。今年4月,國家發改委印發《長江中游城市群發展規劃》。
中國科學院地理科學與資源研究所區域與城市規劃研究中心主任方創琳認為,作為國家發布的第一個跨行政區域的城市群規劃,目標就是把長江中游城市群建成帶動中部地區崛起的國家級城市群。
長江中游城市群未來將重點建設武(漢)-長(沙)、武(漢)-南(昌)主軸線和長(沙)-南(昌)次軸線,建成全國重要的綜合交通樞紐以及科技創新、先進制造和現代服務業基地,形成引領中部地區崛起的核心增長區。
在“以陸橋通道、沿長江通道為兩條橫軸,以沿海、京哈京廣、包昆通道為三條縱軸”的“兩橫三縱”城鎮化戰略布局下,中西部地區將重點吸納東部返鄉和就近轉移的農民工人口,加快發展產業集群。
鄭州、武漢作為“兩橫三縱”關鍵節點,明顯受益于產業梯次轉移,對省內乃至周邊經濟的輻射效益日益顯現。
此外,新版規劃還將重點強調推進內陸地區的對內對外開放,這既與中部六省當前對以改革和創新來激發經濟活力的迫切需求緊密相關,同時也是我國全方位開放新格局構建中的重要一環。
以湖南為例,作為中部內陸省份,湖南省長期面臨著“不東不西”的區位尷尬,地區生產總值、財政收入、城鄉居民收入等主要經濟指標的人均值低于全國平均水平。
近兩年來,湖南省明確自身的戰略定位為“一帶一部”,即東部沿海地區和中西部地區過渡帶、長江開放經濟帶和沿海開放經濟帶結合部,冀望通過這樣的戰略坐標重構,突圍經濟發展中面臨的困境。
湖南省發改委有關負責人認為,以前湖南只是立足中部崛起進行謀劃,與中部其它5省比來比去,現在湖南將發展視角一下子擴展到全國,在國家縱深推進開放型經濟的大戰略中,重新找到自己的定位。
今年以來,湖南省相繼出臺實施方案對接國家戰略,包括長江經濟帶、“一帶一路”、長江中游城市群等,每個方案背后都有一系列的重大項目和具體行動。
不僅是湖南,中部六省都已經在對內對外開放方面積極爭取先行先試的機會,包括對接國家戰略,積極申報內陸自貿區等,并儲備了不少相關項目。
中國國務院9月印發的《關于構建開放型經濟新體制的若干意見》明確提出,完善內陸開放新機制。“抓住全球產業重新布局機遇,以內陸中心城市和城市群為依托,以開發區和產業聚集區為平臺,積極探索承接產業轉移新路徑”,“支持內陸城市增開國際客貨運航線,發展江海聯運,以及鐵水、陸航等多式聯運,形成橫貫東中西、聯結南北方的對外經濟走廊。”
中國區域經濟學會秘書長陳耀認為,全國經濟從高速轉為中高速,中部也類似。下一步中部地區需要調整經濟增速,同時轉換經濟動力機制。
“中部地區經濟發展主要依靠工業和制造業,和東部沿海地區的創新驅動水平差距還很大,未來發展也會有一定壓力”,他說。
但同時也應看到,中部地區作為中國工業和制造業基地所固有的產業基礎也將迎來新的契機。今年5月,國務院發布《中國制造2025》戰略規劃,提出了新一代信息技術產業、節能與新能源汽車、農機裝備、新材料等十大重點領域,中部地區具備一定的優勢。
秦尊文指出,過去中部省份人口外流比較嚴重,導致了勞動力和人才的流失,這個問題需要重視。未來要增加投入職業教育,為制造業未來培養人才。
此前《國務院關于大力實施促進中部地區崛起戰略的若干意見》指出,中部地區要更加注重創新發展,加強區域創新體系建設,更多依靠科技創新驅動經濟社會發展;更加注重協調發展,在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化。
秦尊文認為,中部地區科教資源豐富,應實施好人才發展創新戰略。教育部數據顯示,安徽、湖南、湖北的普通高校數量都在100所以上,湖北有99所,江西、山西分別也有82所、71所,這比北京的84所,上海的66所普通高等院校數量還要多。
梁紅巖則認為,中部地區的能源產業需要調整,像山西等地煤炭產業一家獨大的現象如果得不到調整,難以有大的市場前景。
“這需要發展新興的產業,替代原來的傳統產業,只有這樣,才有可能扭轉被動局面。”他說。
據此前報道,中國國務院國資委商業科技質量中心研究員羅天昊也認為,城市群戰略過于激進,未來存在隱憂。
編輯:daiy
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