區域發展篇

　　京津冀協同發展，優先發展軌道交通

　　在京津冀協同發展的時候，可考慮優先發展軌道交通。現在北京周邊的河北各縣、市，如三河、廊坊、固安、涿州等，來京除公交車就是普通火車，前者堵車，后者班次少。可以借鑒日本的東京圈和京都、大板、神戶的軌道交通模式。我們現在沒有短途城市間的軌道交通網，就燕郊而言即便地鐵修到那里，估計也是擁擠不堪。要想在早晚上下班高峰最大限度地多載人發揮最大運力，就要多發快速直達的車次。

　　京津冀也要“協同輸出”

　　京津冀協同發展的概念正日益深入人心。要協同的還有輸出。此前河北彩色多層立體剪紙就曾借助“聯合國中文日”契機得以推廣，這也拉動了當地剪紙、皮畫等文化產品輸出。實質上，京津冀地區有不少這類文化產品，不止是文化產品，其他很多領域都一樣：如河北涿州地區有蟲草、鮮菇之類特色化農產品生產基地，北京則有更先進的食品加工科技機構和外貿平臺，二者完全可更好對接、攜手合作，打造出可供輸出的民族品牌產品，這也有助于將“協同發展”推進到經濟生活中更深更廣的層次。

　　協同發展要基本法也要專項立法

　　京津冀協同發展，要充分重視立法的規范、指導作用，讓法律先行為其保駕護航。縱觀西方發達國家的成功經驗來看，區域協同發展都離不開法律的支撐。

　　促進京津冀協同發展立法并不是一個單一的法律文件，也不是一堆法律、法規的簡單羅列，而是一個具有層次性、組織性的有機聯系的統一整體，既要有京津冀協同發展基本法統領全局起到綱領性作用，也要有人才資源立法、金融稅收立法、交通物流立法、產業安全立法、生態環保立法等專項立法。

　　疏解非首都功能需大數據分析

　　疏解北京的非首都功能，事關未來首都的發展。

　　要進行北京非首都功能大數據分析，全面、綜合考量疏解原因和因素，向政府提供科學、有理有據的分析報告，供政府決策。北京應在現有城市規劃布局基礎上，成立決策支持團隊，協助政府出臺疏解功能目錄或清單，制定對策，做好功能疏解工作。

　　此外，政府在制定出疏解功能目錄或清單后，應向社會公布，讓市民參與評審，綜合全部意見后，政府再實施，以體現民意在疏解過程中的作用。同時，每年應根據北京發展情況，適時調整北京非功能目錄或清單。對已實施的功能疏解，在今后北京城市總體規劃和建設中應堅決落實和執行，堅決制止反彈。

　　疏解時，還應充分考慮津冀的實際情況，重視立體交叉、環京高速建設的帶動作用，并合理布局接受地，使其城鄉規劃建設對未來發展需要銜接。在此過程中，疏解人員、家屬及相應配套設施、補償等應及時到位。