針對實(shí)施雅礱江水電梯級開發(fā)計(jì)劃可能破壞瀕危野生植物五小葉槭生存的情況，9月17日，中國生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)（以下簡稱“綠發(fā)會(huì)”）向四川省甘孜藏族自治州中級人民法院遞交訴狀，提起對雅礱江流域水電開發(fā)有限公司的公益訴訟。據(jù)“綠發(fā)會(huì)”公益訴訟工作組組長王文勇介紹，這是我國第一例保護(hù)瀕危植物的公益訴訟。甘孜中院立案庭工作人員向中國青年報(bào)記者表示，起訴書已收到，但還有部分材料需“綠發(fā)會(huì)”補(bǔ)正，待材料補(bǔ)齊后，再?zèng)Q定是否立案。

　　據(jù)王文勇介紹，五小葉槭是最具觀賞價(jià)值的槭樹種類之一，同時(shí)也屬于極危物種，目前世界上野外生存的僅有500余株，全部分布于我國四川省，堪稱植物中的“大熊貓”。然而，雅江縣雅礱江上的牙根電站即將修建，使得這一瀕危物種的生存面臨威脅。

　　記者在起訴書中看到，根據(jù)《四川省雅礱江兩河口-牙根段水電開發(fā)方案研究報(bào)告》，該段梯級電站中兩座電站建成后，兩河口電站正常蓄水位是2860m，牙根一級電站正常蓄水位是2602m，牙根二級電站正常蓄水位是2560m。訴狀稱，“根據(jù)五小葉槭雅江種群的分布區(qū)海拔高度和水電站蓄水水位高度對比數(shù)值，可以準(zhǔn)確預(yù)見，電站水庫正常蓄水后，將淹沒雅江縣五小葉槭的絕大部分分布區(qū)，對五小葉槭的生存構(gòu)成嚴(yán)重威脅，急需進(jìn)行搶救性保護(hù)”。

　　此外，訴狀還稱，為了修建水電站而修建的道路，即雅礱江牙根二級水電站準(zhǔn)備工程“對外交通專用公路”，路線設(shè)計(jì)經(jīng)過五小葉槭的生長區(qū)域，也會(huì)對五小葉槭雅江種群的生存構(gòu)成嚴(yán)重影響。王文勇說，實(shí)際上，因?yàn)榍捌诘缆返男藿ǎ呀?jīng)有一些五小葉槭被毀壞了。

　　為了避免這一物種繼續(xù)遭到威脅，“綠發(fā)會(huì)”提起公益訴訟，要求依法判令雅礱江流域水電開發(fā)有限公司立即采取適當(dāng)措施，確保不因雅礱江水電梯級開發(fā)計(jì)劃的實(shí)施而破壞珍貴瀕危野生植物五小葉槭的生存。同時(shí)還要求，依法判令被告在采取的措施不足以消除對五小葉槭的生存威脅之前，暫停牙根水電站及其輔助設(shè)施（含配套道路）的一切建設(shè)工程。

　　王文勇說，此前，“綠發(fā)會(huì)”曾向雅礱江流域水電開發(fā)有限公司發(fā)函，要求其對五小葉槭的保護(hù)引起重視，但函件并未獲得回復(fù)。

　　記者致電雅礱江流域水電開發(fā)有限公司提出采訪要求，但該公司總機(jī)工作人員表示，無法轉(zhuǎn)接相關(guān)部門協(xié)調(diào)采訪事宜，未接受記者采訪。

　　“這不只是幾棵小樹的事。”王文勇說，一直以來，人們對生物多樣性保護(hù)不夠重視，希望通過訴訟，能喚醒公眾及社會(huì)的認(rèn)識(shí)。

　　北京林業(yè)大學(xué)生態(tài)法研究中心副主任楊朝霞也認(rèn)為，在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，無論是法學(xué)研究還是實(shí)踐方面，大多針對的是污染防治，而對生態(tài)的保護(hù)，對生物多樣性、野生動(dòng)植物的保護(hù)則缺乏基本的關(guān)注。

　　最高人民法院環(huán)境資源司法理論研究基地研究員馬勇則強(qiáng)調(diào)，以往的公益訴訟，針對的主要是已經(jīng)有污染或破壞行為等既定事實(shí)的情況，而此次訴訟，針對的是存在潛在風(fēng)險(xiǎn)的情況，即損害行為還沒有發(fā)生，是預(yù)防性的，因此有進(jìn)步意義。

　　此外，馬勇認(rèn)為，通過訴訟的實(shí)踐，也是推動(dòng)法律進(jìn)步。他說，目前，我國在野生植物保護(hù)方面只有一部《野生植物保護(hù)條例》，應(yīng)該制定一部專門的法律。

　　“野生植物保護(hù)名錄也不應(yīng)該沉睡這么多年。”馬勇說，現(xiàn)有的野生植物保護(hù)名錄于1999年制定，至今一直未作修改，這也是不科學(xué)的。“這個(gè)訴訟不在訴訟本身，希望通過這個(gè)案件，能對生物多樣性保護(hù)的觀念有所改變”。