設計標準 邕江南寧市區(qū)段防洪標準為200年一遇

　　南寧市的海綿城市建設試點工作，正逐步探索出一條結合實際的不同于其他城市建設模式的實施路徑。

　　“南寧市位于我國南方多雨地區(qū)，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部頒布的《海綿城市建設技術指南》中的年徑流總量控制分區(qū)，南寧市位于70%-85%分區(qū)。”市規(guī)劃管理局有關人士表示，南寧市降雨量大、降雨天數(shù)多、土壤常年保持濕潤、地下水位高的特點，加之試點區(qū)域中邕江以北的38平方公里范圍內，大部分為現(xiàn)狀建成區(qū)，改造難度比較大。

　　這一制約因素該如何“突圍”？據(jù)透露，綜合考慮海綿城市建設的投入/產(chǎn)出比，本次南寧市海綿城市建設中，年徑流總量控制率選擇為整個試點區(qū)域達到75%以上。其中，邕江以北以初期雨水徑流污染控制和合流制溢流污染控制為主，年徑流總量控制率不低于70%；邕江以南的五象新區(qū)，年徑流總量控制目標為不低于80%。

　　根據(jù)示范區(qū)內城市建設計劃和預期未來三年的規(guī)劃建設情況，在深入研究邕江以北城市現(xiàn)狀建成區(qū)改造的可行性和邕江以南五象新區(qū)建設時序的基礎上，南寧市確定了示范區(qū)內未來3年的建設項目，因地制宜地安排各地塊的蓄、滯、滲、凈、用、排等未來3年內要建設的各種低影響開發(fā)設施，根據(jù)這些設施分別對各地塊進行年徑流總量控制率計算校核，并進行加權平均。校核的結果顯示，整個試點區(qū)域內年徑流總量控制率將達到76%，滿足了75%的目標，也達到了《海綿城市建設技術指南》中的要求。

　　城市合流制溢流污染和初期雨水徑流污染的控制也是海綿城市建設的重要目的和示范內容。據(jù)分析，最終南寧市選擇的目標為削減示范區(qū)內多年平均徑流污染物排放量50%。

　　此外，示范區(qū)還應滿足下列相關規(guī)劃設計標準：

　　●新建和改建雨水管網(wǎng)，達到《室外排水設計規(guī)范（GB50014）》的要求，設計重現(xiàn)期一般地區(qū)3年一遇，重要地區(qū)5年一遇，特別重要地區(qū)10年一遇。到2017年，示范區(qū)內基本完成合流制改造，滿足國家《防洪標準（GB50201-2014）》的要求。

　　●2017年，基本完成示范區(qū)內合流制改造和易澇點改造工作，內澇防治標準提高到20年一遇，發(fā)生超標降雨時保障城市運轉基本正常，不造成重大財產(chǎn)損失和人員傷亡；2023年，南寧市內澇防治標準達到50年一遇。

　　●邕江南寧市區(qū)段防洪標準為200年一遇，內河、內湖防洪標準為自排50年一遇、抽排雨洪同期20年一遇。

　　扎實推進 示范區(qū)內初步安排試點項目

　　目前，南寧市的海綿城市建設正在穩(wěn)步推進中——由市委書記、市長擔任組長，分管副市長擔任副組長，市發(fā)改委、城鄉(xiāng)建委、財政局、規(guī)劃局、水利局、國土局、林園局等市直部門為成員單位的海綿城市建設工作領導小組，負責研究相關政策，協(xié)調解決工作中的重大問題，統(tǒng)籌推進海綿城市建設工作。海綿城市建設工作領導小組定期召開協(xié)調會議，以確保海綿城市建設組織機構內部溝通協(xié)調的有序性、高效性。南寧市直各有關部門負責跟蹤、服務海綿城市建設試點工作，將海綿城市建設工作完成情況納入部門績效考評。項目業(yè)主要指定專人與市直有關部門對接。領導小組不定期對項目進展情況進行監(jiān)督檢查，對影響項目按計劃推進的部門或業(yè)主進行問責。

　　在技術標準制定方面，目前，市規(guī)劃管理局組織編制的《南寧市海綿城市規(guī)劃設計導則》（試行），和市城鄉(xiāng)建委組織編制的《南寧市海綿城市低影響開發(fā)設施設計標準和標準圖集（試行稿）》，已獲得市人民政府批準實施，用以指導規(guī)劃設計、審查和施工工作，2015年8月17日至18日，市規(guī)劃管理局在南寧市規(guī)劃展示館成功舉辦了《南寧市海綿城市規(guī)劃設計標準研究及設計導則》培訓活動，參與培訓的人數(shù)高達424人次。下一步，南寧市將進一步組織相關學習、研討活動，提高海綿城市建設相關人員的技術水平和管理水平，共同編制完善適合本市的地方標準和技術規(guī)范。

　　截至目前，南寧市已出臺《中共南寧市委南寧市人民政府關于全面推進海綿城市建設的決定》和《南寧市海綿城市規(guī)劃建設管理暫行辦法》，作為海綿城市建設的政策保障，正在編制《南寧市既有建筑小區(qū)海綿化改造獎勵補助辦法》《南寧市海綿城市建設財政補助獎勵資金管理暫行辦法》等一系列配套政策文件。下一步，南寧市將繼續(xù)梳理需出臺的其他海綿城市建設配套政策，盡快完成編制工作，以保證海綿城市建設各個具體項目的有序推進。

　　根據(jù)不同片區(qū)的特點及海綿城市建設的要求，2015年至2017年示范區(qū)內初步安排試點項目200多個，主要包括內河治理及其海綿化建設、公園綠地、公共建筑、居住小區(qū)、道路廣場、排水管網(wǎng)、污水處理廠、信息化平臺建設等8個類型。2015年，示范區(qū)海綿城市建設項目開工104項。其中計劃完成60項；計劃完成的海綿工程總投資共20.19億元，項目開工率45%以上；開展前期工作項目45項，前期費用4402萬元。