立足優勢 啟動PPP模式引入社會資本

　　海綿城市的建設，是應時而為。其實，南寧市在建設海綿城市上已是先行一步。得天獨厚的先天優勢和高效扎實的后天條件，助力南寧華麗變身，成為“水暢、湖清、岸綠、景美”的現代親水城市。

　　南寧市持續實施多年的“中國綠城”“中國水城”戰略已經取得一定成效。目前，城市建成區綠地率已經達到36.64%。值得一提的是，已經集中打造了南湖、五象湖、相思湖等一大批在國內享有一定知名度的集景觀、娛樂、休閑、防洪、調蓄等多功能于一體的城市河湖水系治理樣板工程。這些大面積的綠地和河湖濕地等生態結構網絡，可以在下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用，已形成南寧市的“海綿骨架”，是南寧市已經形成的“大海綿”，為南寧市海綿城市建設奠定了良好的基礎。

　　《南寧市城市排水（雨水）防澇綜合規劃（2014-2020）》《南寧市城市水資源保護規劃（2008-2020）》《南寧市城市供水水源規劃（2010-2020）》《南寧市城市供水專項規劃(2013-2020)》《南寧市城市節約用水規劃（2010-2020）》《南寧市城市污水專項規劃（2008-2020）》《南寧市城市水系整治控制規劃（2010-2020）》《南寧“中國水城”建設規劃（2012-2020）》《南寧市城市防洪規劃報告（修編）（2008-2020）》《南寧市暴雨強度公式修編》《南寧市公共自行車交通系統、步行系統及城市綠道系統專項規劃》等一系列高質量的和海綿城市建設相關的專項規劃，讓南寧推進海綿城市建設工作變得更規范化、科學化。

　　南寧市還在竹排江上游植物園段（那考河）流域治理項目中，采用PPP模式建設截污、治污、景觀建設、河道維護、海綿城市等工程，通過引入社會資本，探索基于城市內河綜合治理的海綿城市建設模式。該項目已于2015年1月正式簽約，合同金額達10.01億元。

　　此外，近幾年來，南寧市通過積極推廣綠色建筑示范項目，已經完成透水鋪裝示范工程30萬平方米，綠色屋頂示范工程2.5萬平方米，下沉式綠地20萬平方米，雨水調蓄池總容積3300立方米。在這些低影響開發設施的規劃、建設、管理方面所積累的經驗，是南寧市此次海綿城市建設的重要基礎。

　　試點區域 分邕江南北兩部分 達55平方公里

　　建設海綿城市，并不是一蹴而就的事，離不開獨具匠心的謀劃和科學合理的決策。

　　排水標準不高、內澇時有發生，城市內河污染嚴重、城市面源污染和合流制溢流污染急需治理，城市雨水資源化利用和再生水利用率不高……針對存在的這些“城市病”，根據海綿城市建設的要求，再結合實際情況，南寧市海綿城市建設試點工作立定目標，重點針對南方多雨地區城市雨水管控和海綿城市建設的特色經驗、基于合流制溢流污染和城市初期雨水徑流污染治理的海綿城市建設理念與實踐經驗、城市現狀建成區海綿化改造的實施途徑與激勵機制、基于城市新建地區從規劃建設到運營管理全過程控制的海綿城市建設管控經驗、基于南方地區城市內河綜合治理的海綿城市建設模式及PPP在類似項目中的操作模式、南方豐水地區節水、治污與雨水資源化利用的特色化道路等方面進行探索和示范。

　　據了解，南寧市海綿城市建設試點區域位于中心城核心地帶，面積約為55平方公里，人口達到60萬人左右，分為邕江以南和邕江以北兩個部分。其中，邕江以北大部分為現狀建成區，面積約為38平方公里，海綿城市建設試點工作將以城市初期雨水徑流污染控制和合流制溢流污染控制為主，并兼顧年徑流總量控制；邕江以南為南寧市正在重點打造的五象新區，面積約為22.50平方公里，大部分為新建地區，海綿城市建設試點工作將重點探索年徑流總量控制，并兼顧初期雨水徑流污染控制。

　　根據示范區現狀和規劃情況以及海綿城市建設的側重點，南寧市將示范區劃分為6個片區，分別為：生態保護與生態修復示范區、合流制溢流污染控制與初期雨水污染防治示范區、雨水資源綜合利用示范區、高強度開發海綿城市建設模式示范區、山地開發海綿工程示范區和大型居住區海綿工程建設示范區。針對每個片區的特點，南寧市將因地制宜地安排各類低影響開發設施，探索不同的海綿城市建設模式和實施路徑。