顧了“面子”，也要顧“里子”

　　“看似雜亂，卻也最具活力。”華東師范大學歷史系副教授瞿駿認為，老城廂表面上喧囂雜亂，“面子”似乎不大好看，而“里子”卻透著市井生態的活力。

　　這里有自成一格的市井生態，它們古色古香，又生氣勃勃。盡管居民有蝸居斗室的不便，里弄之間臟亂差橫生。可街區的人情味、煙火色絲毫不減，這里的老上海人熟知哪家秤頭最足，哪家小籠汁水最濃，以至于雖有條件搬進高檔公寓，很多老人卻不愿離開他們所熟悉的老街弄堂。“甚至有市民不遠千里趕過來‘淘寶’，就是想看一看、嘗一嘗老城廂的味道。”

　　如果整治僅是硬生生地一刀切下去，是否能徹底割除“面子”的痼疾不說，反而會破壞了老城廂“里子”的活力。

　　唐家灣菜場是一個活生生的案例。地處老西門社區老城廂的唐家灣菜場，因菜價便宜吸引眾多“馬大嫂”，菜場還帶動了附近老街唐家灣路的人氣，而亂設攤、亂停車等現象嚴重，也引得居民投訴不斷。

　　日前傳出，老菜場可能要動遷，今年會被拆除。一時間惹得離愁蔓延。這家建于1903年的老菜場，是上海解放前22座市立室內菜場中建造年代最早的，比聞名遐邇的三角地菜場還要早17年。

　　老菜場已成唐家灣居民生活的有機組成部分，一直在這里買菜的退休中學教師王老師說，很多老人每天不約而同在這里“聚會”，很多人從生人變熟人，從熟人變朋友。

　　部分執法者還有這樣的憂慮，菜場一旦被遷，原來的生態體系就被破壞，附近居民的買菜需求一旦缺失，將引得馬路攤販伺機冒出，“看似除去一大塊，反而散開一大片，可能更難整治了。”

　　“居民、專家對拆老菜場的這種反應，恰恰說明老城廂頑癥的整治不是那么簡單。”一些關注街區治理的人大代表認為，針對老城廂的頑癥整治，要兼顧“面子”和“里子”。這個“里子”就是老城廂自成一體的生態和活力。如果僅僅是針對“面子”上的整治，而不尊重其生態規律，可能事倍功半。

　　讓執法促進老城廂新陳代謝

　　城市管理專家更在意的是，老城廂的頑癥治理是否保存了豐富的“里子”——老城廂留存有上海700多年城市發展的歷史痕跡，這里是上海滄桑興衰的縮影，是申城的“根”。雖幾經變遷，老城廂里依然留存著老上海傳統城市生活面貌和四方雜處的市井百態。市井百態必然催生出各種市場需求，也牽引出各種臟亂差等暗疾。

　　“居民反感的是環境衛生、消防安全等‘面子’上的隱患，而非‘里子’里的濃情與實惠。”一位執法者告訴記者，別處成功的整治經驗移植到老城廂，可能不適用。

　　而同是老城區的治理經驗值得借鑒。同濟大學城市規劃設計研究院院長周儉說，同樣是容易滋生臟亂差的老城廂，在國內外一些城市卻治理有方，煥發著愈久彌新的活力。

　　土耳其貝西克塔斯城區有個歷史悠久的魚市。但由于人口密集、設施不足，市場衛生條件差、周邊交通混亂，當地政府委托建筑師對其進行改造，為市場增加了一個三角形混凝土外殼，在相對封閉的環境內增加市場內部管理。而外殼兩側面向街道則留有巨大的開口，不僅保證了市場與街區的融合，更給整個區域帶來了生機和活力。

　　無錫老城崇寧路、文淵坊一帶，亂設攤、車輛亂停放等頑癥一直擾民。當地政府與交警部門協調，在該片區部分街巷設置了交通微循環。在擁堵街巷實行單向行車，單邊停車，并增添公共停車泊位，這樣基本杜絕了人行道機動車亂停放現象，亂設攤等現象也有所改觀。

　　這種注重“里子”的改造，這樣因時因地、具體而微的疏導整治，更考驗執法者的智慧和耐心。事實上，一些區域已在嘗試類似的探索，比如在老城廂人氣最旺之處，辟出一個限時區域，并加強后續的管理，將執法納入老城廂的新陳代謝系統中，從而做到“管好一個點，整潔一個面，激活一大片”。