減量提質

　　區域功能將嚴卡“三把尺子”

　　在通州的版圖上，一共有9個鄉鎮、大約300個行政村。在市行政副中心落地的過程中，如何避免這些行政村、自然村變成新的“城中村”？對此，市規劃委也啟動了相關專題調研。一條新型城鎮化的發展路徑正變得愈發清晰。

　　“通州區宋莊、張家灣等地，都存在大量過去遺留的大院、庫房。隨著市行政副中心的建設，這些都要騰退。”黃艷說，規劃的優化調整要嚴格按照“減量提質”的要求執行。嚴格控制新增建設用地，嚴格劃定城市增長邊界，嚴格生態保護紅線——這三把“尺子”將嚴格規戒副中心的規劃建設。

　　騰退之后，村民現有的“瓦片經濟”也將隨之升級。黃艷透露，在副中心建設的過程中，村里現有的集體建設用地將進行調整，為集體產業創造發展條件，對接城市功能，合理保障農民的利益；原有的私搭亂建在拆除之后就會變成綠化用地，或者還耕。

　　“而且在這個過程中，農村將和城市一樣納入規劃，公共服務設施將覆蓋城鄉，從大環境和軟服務方面都防止出現新的城鄉接合部和‘城中村’。”黃艷說。

　　據介紹，通州的規劃將會被放在京津冀更大尺度中來考慮，尤其加強與河北周邊地區的協同，避免在通州出現“再聚集”問題。

　　聯動津冀

　　房地產無序發展肯定出問題

　　據市規劃委介紹，在行政副中心的規劃中，除了拉動區域就業以外，還會完善包括居住、教育、醫療、文化、體育在內的配套設施。

　　黃艷重點闡述了“職住均衡”的概念，她說，其主要目標是加大居住、就業的匹配度，讓更多的人就近就業，或者通過便利的交通方式形成良好的職住關系。“職住均衡是一個相對關系，是時間距離、空間距離和交通方式之間的匹配關系，不是絕對的空間均衡。”

　　關于行政辦公用地配套設施建設的問題，市規劃委表示，居住和生活配套服務設施都將合理配置，如綜合考慮公租房、公共服務設施、體育設施、文化設施等建設需求，“配套設施水平要比中心城高，基本公共服務、環境、道路都要比中心城建得更好。”

　　市規劃委表示，目前，中央對于北京教育、醫療資源的控制新增和疏解存量都有明確要求。高等教育的招生規模和建設規模是要控制的，基礎教育是要在一定范圍內合理配置，中心城優質的教育、醫療等資源轉移，不只是設施的建設，還要通過內部體制機制的改革。通州可以借助中心城部分優質資源轉移，整合相應資源，對原有醫院、教育升級，提高公共服務水平。教育、醫療的轉移工作相關部門一直在做，會有一個提升期。

　　有記者問北京方面對行政副中心周邊地區盲目發展房地產有何看法？市規劃委主任黃艷表示，周邊地區的建設與北京是分不開的，更需要協同，要由政府去管控，“河北已經關注這件事了，國家京津冀協同發展領導小組也很重視這個問題。”

　　黃艷說，目前，中央對周邊地區的發展規模、開發邊界和時序都有明確要求。此外，居住、產業、基礎設施的建設一定要同步，城市副中心周邊房地產的無序發展肯定會出問題，這個問題一定要管控好，落實好中央的各項目標。

　　據介紹，目前通州區的發展規劃，正在結合北京市總體規劃修改同步完善。規劃過程中，已加強與河北的對接，實現“規劃一張圖”，解決邊界基礎設施、生態廊道等問題。北京市規劃委表示，規劃編制過程中，將積極“開門編規劃”，廣泛征求專家和公眾的意見。