6大重點任務

　　《規劃》確立了我市推進新型城鎮化和城鄉發展一體化的重點任務，包括優化城鄉產業結構、優化城鄉空間布局、推進人的城鎮化、加強城鄉社會建設、推進生態文明建設、提升金融服務功能等6個方面。同時，也提出了如“都市村莊”“農業轉移人口市民化成本分擔”等新穎概念。

　　發展都市村莊建立健全農業轉移人口市民化成本分擔機制

　　在優化城鄉空間布局方面，《規劃》提出，加快形成以中心城市為核心，以4個副中心城市和50個鎮為增長極，大中小城市和小城鎮協調發展的“1450+新型農村社區”城鄉網絡空間結構和布局。具體包括促進各類城鎮協調發展、建設江南特色美麗鎮村、推進產城融合、優化綜合交通運輸網絡支撐等。

　　其中，在產城融合方面，提出了“積極培育新型農民集中居住鄰里，發展都市村莊”。根據自然、人文資源條件，村莊布點與規模連片、布局合理、層次分明、特色鮮明的“四個百萬畝”產業空間布局相適應，大力推進都市農業發展，按照TND模式(傳統鄰里開發模式)，建設一個功能混合使用、可持續發展的，集住宅、農業服務、教育、零售、保健、旅游和商業機會的新型都市村莊，提高村莊現代化水平。

　　在推進人的城鎮化方面，《規劃》指出，城鄉一體化下推進人的城鎮化的基本任務是農業轉移人口的市民化和按常住人口實現基本公共服務均等化。

　　其中，在農業轉移人口市民化方面，《規劃》提出“建立健全農業轉移人口市民化成本分擔機制”，明確劃分政府、企業以及轉移人口家庭和個人的成本分擔責任。

　　完善體制機制

　　《規劃》提出，要完善城鎮化和城鄉一體化體制機制，包括健全城鄉一體的發展機制、推進四規融合試點、推進人口管理制度改革、深化土地管理制度改革、建立新型城鄉管理模式、健全城鎮住房制度等方面。

　　推進“六個一體化”常住人口控制在1100萬左右

　　在健全城鄉一體的發展機制方面，《規劃》提出，健全城鄉統一的商品流通、市場監管、社會保障等制度機制，促進土地、技術、資本、勞動力等要素在城鄉間平等交換、自由流動配置，持續推進城鄉規劃、產業發展、基礎設施、公共服務、就業社保和社會管理“六個一體化”。

　　在人口管理制度改革上，《規劃》提出，規定城市增長邊界，到2020年，蘇州市常住人口控制在1100萬左右，中心城區400萬人口，保持人口規模與經濟社會發展水平相協調、與資源環境承載能力相適應。同時，以“1450”城鎮空間體系引導人口的合理分布。

　　在健全城鎮住房制度方面，《規劃》提出，穩步推進住房商品化、社會化，加快保障性住房建設。按照“高端有約束、中端有市場、低端有保障”的原則，面向社會不同收入階層，建立完備的城鎮住房供給體系，滿足不同層次的住房需求。健全與人口流動相適應的住房保障制度，加快構建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應體系。完善住房保障貨幣化補貼機制，住房保障形式逐步調整為貨幣化為主，實物為輔。優化保障性住房籌集和使用方式，鼓勵社會資本參與建設。完善保障性住房準入退出機制。探索將穩定就業的進城務工人員納入住房公積金制度覆蓋范圍。