立法先行，理順機制

　　“濕地面臨威脅的根源之一，是濕地沒有應有的法律地位，一直在國土法里列為未被利用地，濕地成為了占補平衡的土地政策的犧牲品。”作為特別邀請參會的專家，北京林業大學自然保護區學院院長雷光春建議，加強濕地保護立法，從國家層面盡快出臺濕地保護法，用法律手段保護濕地，切斷濕地圍墾的一切經濟利益鏈條。

　　盡管現有法律法規有不少涉及濕地保護內容，但賈治邦指出，其中存在兩個問題：一是法律條文分散在資源管理和環境保護部門單行法規中，有的條文還互相矛盾。二是條文內容是從濕地單一要素出發的，沒有從濕地生態系統整體保護角度出發。在國家層面沒有專門濕地保護法規，因此保護工作缺乏足夠法律支持。

　　全國政協專題調研組發現，在濕地具體管理中，資源管理權屬不清是困擾長江經濟帶濕地保護的重要因素，而法制建設滯后和行政管理上的“九龍治水”是造成這一問題的主要原因。

　　“建議國家層面加快濕地保護的專門立法，以法律條文明確濕地的基本界定，濕地保護、開發和管理的基本原則、基本制度、重點舉措，明確濕地行政管理部門及其職責、濕地保護區土地權屬等基本問題，明確破壞濕地行為的懲處邊界和執行標準”。全國政協委員、四川省政協原主席陶武先建議。

　　印紅說，在濕地保護方面，其他國家也普遍存在“九龍治水”的情況，多部門管理不是問題，關鍵是要形成“九龍合作治水”的局面。這就需要管理方式上從權力分配轉為責任分配，確立國家濕地生態保護治理的責任體系。同時，要厘清中央與地方政府濕地生態保護事權和責任，并強調公民、企業同樣負有濕地保護的社會責任。

　　科學保護，合理開發

　　“要正確認識長江經濟帶開發戰略與濕地保護的辯證關系，既要實施經濟帶開發又要依法保護濕地，把濕地良好的生態環境與經濟效益結合起來。”全國政協委員、國家開發銀行原監事長姚中民表示，要把濕地開發和保護納入長江經濟帶發展總體規劃，要編制全流域濕地保護專項規劃，將濕地保護與有關地方的經濟帶發展有機銜接起來。

　　濕地保護既需要政策法規和跨區域協調管理，也需要強有力的科技支撐。“在水污染的治理上，要注重實用技術的推廣，可以先試點示范。”在調研組與湖南省相關部門的座談會上，全國政協副主席羅富和建議。

　　全國政協委員、中國科學院水生生物研究所副所長徐旭東建議圍繞“保障長江經濟帶可持續發展的水系生態服務需求和生態完整性需求”這一核心問題，開展基礎研究、技術開發和工程示范，并推動科學規劃和協調管理。

　　全國政協委員、安徽省政協原主席楊多良也建議，要注重對濕地保護模式、濕地修復關鍵技術、合理利用濕地模式等重要問題和濕地保護管理理論的科學研究，并加以推廣應用；加強人才培養，推動現有科研成果轉化為實用技術。

　　“隨著長江上游干支流陸續建成并投入運行一批大型水庫、水電站，以及南水北調等重大調水工程的實施，長江生態系統已從河流生態系統變成了湖庫生態系統。”全國政協人口資源環境委員會副主任、國家發改委原副主任解振華建議，“應利用已經建好的水利設施，在閘壩調控上做文章，通過調節存儲水量使長江流域適應江湖互動現狀，自然恢復湖庫生態。”