海綿城市正悄然走來

　　連日來，烈日炙烤八桂。但在南寧市青秀山上，依然涼爽宜人。位于景區北側的蘭園，蘭花、荷花競相爭艷，湖水清澈見底。而以前，這里曾經污水橫流，有用水量急劇減少，山泉斷流。蘭園的“蝶變”，正得益于海綿城市的一個重要議題——水生態環境修復。

　　在這里，雨水通過沿山體道路設置的截流系統，經綠地、植草溝、透水等處鋪裝滲濾后收集起來，接著通過自然的卵石溝槽，依靠重力將雨水導流到雨水塘，并進一步凈化、滲透雨水；湖岸邊利用多種水生植物對雨水進行入滲過濾，起到雨水凈化作用。雨水在借山下滲的過程中，完成了收集、過濾的過程，作為補充水體的水源。另外，山體緩坡的低洼地帶，因勢利導、就地采用自然土石建設雨水調蓄塘，旱季用于灌溉，雨季自然溢流。

　　蘭園的生態改善是南寧市海綿城市建設的一個縮影。如今，在南寧市海綿城市建成區范圍內，新建的大批人工濕地、水塘、人工湖，大片植樹栽花、大幅提升綠地率，地面停車場鋪設的多孔磚，人行道上的透水鋪裝，都在滿足城市居民使用功能之余，具備了內澇防治的“海綿”功能……今年4月初，南寧市成為全國16個國家海綿城市建設試點城市之一。

　　恢復水在自然和城市中的正常循環

　　“建設海綿城市，歸根結底，是要恢復水在自然和城市中的正常循環。”南寧市規劃局負責人告訴記者，具體來說，“滲、滯、蓄、凈、用、排”這“6字箴言”，是落實海綿城市理念的措施。

　　“滲”，是利用各種路面、屋面、地面、綠地，從源頭收集雨水；“滯”，是降低雨水匯集速度，既留住了雨水，又降低了災害風險；“蓄”，是降低峰值流量，調節時空分布，為雨水利用創造條件；“凈”，是通過一定過濾措施減少雨水污染，改善城市水環境；“用”，是將收集的雨水凈化或污水處理之后再利用；“排”，是利用城市豎向與工程設施相結合，排水防澇設施與天然水系河道相結合，地面排水與地下雨水管渠相結合的方式來實現一般排放和超標雨水的排放，避免內澇等災害。

　　“當然，這些僅是建設海綿城市的手段，讓城市回歸自然才是最終目的。”本次全國海綿城市建設培訓班提出：讓城市“看得見山，望得見水，記得住鄉愁”是海綿城市建設的美好愿景。

　　顯然，這在過去的城市建設中被忽略了。培訓班與會專家指出，傳統粗放型的城市開發建設，導致河流、湖泊、綠地等生態環境不同程度受損，地面硬化面積大大增加，破壞了城市原有的自然生態和水文特征。

　　以某些城市為例，在城市開發建設后，僅有20%~30%的雨水滲入地下，70%~80%的雨水則在短時間內形成徑流，經管渠、泵站等“灰色”設施集中快速排放，往往造成排水系統不堪重負發生內澇，同時大量雨水白白流失得不到利用。

　　生態環境受到破壞的城市，普遍存在“逢雨必澇，雨停即旱”的現象，且面臨著水生態惡化、水資源緊缺、水環境污染、水安全缺乏保障等一系列問題。

　　習近平總書記曾在中央城鎮化工作會議上提出，“優先考慮把有限的雨水留下，優先考慮更多利用自然力量排水，建設自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市”，并多次強調在城市規劃建設中要體現“山水林田湖”生命共同體的系統理念。

　　“這些論斷為解決好上述問題指明了方向，城市建設必須轉變發展理念和方式，要在保護生態的基礎上建設發展，建設海綿城市是重要的發展出路。”住房和城鄉建設部部長陳政高說。

　　在發展和自然間尋找新平衡點

　　作為首批試點城市，南寧如何打造海綿城市？

　　“一方面從我們自身需求出發，另一方面以海綿城市建設的先進理念來提升城市建設的品質。尤其是在水城建設規劃修編中，全面植入海綿城市的理念和相關的技術概念。”南寧市規劃管理局局長郭維寧表示，今后還將把積極的海綿城市建設的理念融入山水城市、生態城市建設的戰略中，落實到城市建設、管理的方方面面。

　　“海綿城市真正的要義在于，我們的城市工程建設一定要維護原有的水文生態。”郭維寧說，“這種對自然的尊重，歸結到具體工程項目開發中，就是低影響開發理念。”

　　低影響開發（LID）理念最初源自歐美國家，其模式的根本目的在于讓作為現代化標志的城市向自然回歸，通過控制城市開發強度，減少對城市原有水生態環境的破壞，利用下凹式綠地、植草溝、人工濕地、可滲透路面、砂石地面和自然地面，以及透水性停車場和廣場等設施，增強雨水調蓄功能，同時對其加以利用。

　　多數專家學者認為，建造新型的海綿城市對于解決當前普遍存在的一些“環境病”十分有益，而且，海綿城市的構建，能形成綠色的生態基礎設施，對于提高城市的自我調節能力也大有裨益。

　　廣西紅樹林研究中心主任范航清認為，目前國內絕大多數城市都屬于“硬底城市”，即由鋼筋水泥筑就，硬化率過高的城市不利于保持土地濕度，涵養水源。“如果能將海綿城市理念融入生態文明建設，那么對于中國城市來說，將是一個質的飛躍。”

　　陳政高認為，建設海綿城市，一是思想觀念要從破壞生態轉向恢復生態；二是行為方式要從原來的末端治理轉向源頭治理，從原來的單一途徑轉向多途徑，由重視結構性措施轉向結構性措施和非結構性措施并重；三是籌集資金方式要由政府單一渠道轉向社會多渠道籌資。