第二章

　　總體思路

　　第一節

　　指導思想

　　以鄧小平理論、 “ 三個代表 ” 重要思想、科學發展觀為指導， 深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，全面 落實黨中央、國務院關于依托黃金水道推動長江經濟帶發展的決 策部署，加快實施新型城鎮化戰略、促進中部地區崛起戰略和創 新驅動發展戰略，以全面深化改革為動力，推動完善開放合作、 互利共贏、共建共享的一體化發展機制，走新型城鎮化道路，著 力推進城鄉、產業、基礎設施、生態文明、公共服務 “ 五個協同 發展 ” ，積極探索科學發展、和諧發展、轉型發展、合作發展新 路徑和新模式，努力將長江中游城市群建設成為長江經濟帶重要 支撐、全國經濟新增長極和具有一定國際影響的城市群。

　　第二節

　　基本原則

　　順應規律，因勢利導。遵循城鎮化和城市群發展客觀規律，統籌考慮資源和環境承載能力，堅持市場在資源配置中起決定性作用，促進資源要素高效流動和優化配置，更好地發揮政府引導和協調作用，打破行政壁壘，優化城鎮空間格局，促進城市群健康有序發展。

　　優勢互補，開放合作。發揮各地資源要素稟賦比較優勢，促進特色化、差異化發展，積極探索重大項目、平臺共建和利益共享機制，深化向東、向西開放，開展全方位、多層次、寬領域合作，打造內陸開放高地。

　　生態優先，永續發展。進一步強化不同區域的主體功能，建立國土空間開發保護制度，控制開發強度，加強開發管控，把生態文明理念全面融入城鎮化進程，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，走“兩型”發展道路，形成可持續發展模式。

　　創新驅動，轉型升級。面向城市和區域轉型發展需要，實施創新驅動發展戰略，增強自主創新能力，打通從科技強到經濟強、城市強、區域強的通道，探索城市創新驅動發展新模式，實現經濟結構轉型升級和經濟發展提質增效。統籌推進，重點突破。

　　加強頂層設計，強化規劃引領，全面推進城鄉建設、基礎設施、產業發展、生態文明和公共服務等對接合作，以重點領域和重點區域為突破口，不斷深化改革，支持

　　先行先試，探索具有中國特色、中部特點的新型城鎮化道路。