海綿城市試點(diǎn)獲財(cái)政大力支持,未來(lái)政策有望持續(xù)超預(yù)期。此次入選的廈門(mén)、武漢、重慶等16 個(gè)試點(diǎn)城市,中央財(cái)政給予專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助,一定三年,直轄市每年6 億元,省會(huì)城市每年5 億元,其他城市每年4 億元。對(duì)采用PPP 模式達(dá)到一定比例的,將按上述補(bǔ)助基數(shù)獎(jiǎng)勵(lì)10%。預(yù)計(jì)三年僅試點(diǎn)城市中央投入補(bǔ)貼約210億元。習(xí)總書(shū)記曾在2013 年的中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上明確指出建設(shè)生態(tài)海綿城市。海綿城市已成為新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略重要組成部分,后續(xù)政策支持力度有望不斷超預(yù)期。

　　海綿城市建設(shè)涉及水系、園林、地下管網(wǎng)、海綿建筑等工程領(lǐng)域。“海綿城市”是指城市像海綿一樣,能充分發(fā)揮城市綠地、道路、水系等對(duì)雨水吸納、蓄滲和緩釋作用,有效緩解城市內(nèi)澇,削減城市徑流污染負(fù)荷,節(jié)約水資源,保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境。

　　海綿城市是綜合性城市建設(shè)項(xiàng)目,涵蓋有城市水系建設(shè)、城市園林綠地建設(shè)、排水防澇系統(tǒng)建設(shè)、海綿建筑等工程領(lǐng)域,亦需要較強(qiáng)的城市規(guī)劃和設(shè)計(jì)能力。園林公司、水利建設(shè)公司、市政設(shè)計(jì)咨詢(xún)公司將從中受益。

　　PPP 模式將在海綿城市建設(shè)中發(fā)揮重要作用。此次中央財(cái)政對(duì)試點(diǎn)海綿城市建設(shè)采用PPP 模式的項(xiàng)目額外提供10%的獎(jiǎng)勵(lì)。在當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力極大背景下,國(guó)家未來(lái)如若采用偏向積極的財(cái)政政策,預(yù)計(jì)將重點(diǎn)支持PPP 項(xiàng)目,可一舉達(dá)到“穩(wěn)增長(zhǎng)”和“促改革”的雙重效果。近期發(fā)改委、財(cái)政部、水利部還發(fā)文鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)。我們認(rèn)為PPP模式在城市流域治理、市政水務(wù)等領(lǐng)域大有可為、且得到政策支持,未來(lái)具有PPP 項(xiàng)目運(yùn)作能力的公司將更具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　投資建議:重點(diǎn)推薦參與浙江省“五水共治”的圍海股份、市政設(shè)計(jì)能力突出并大力推廣PPP 模式的蘇交科,以及未來(lái)開(kāi)展城市流域治理前景廣闊的東方園林、棕櫚園林、普邦園林、鐵漢生態(tài)等園林公司。