全國人大代表、廣州市長陳建華暢談南沙發展:

　　從制度創新起步,營造良好發展環境:作為廣州未來之城,將打造一小時生活圈

　　全國人大代表、廣州市長陳建華昨日應邀參加了“嶺南攻堅進行時——廣東省全面深化改革系列談”活動,在訪談中他對于南沙的發展進行了系統的闡述。陳建華表示,南沙自貿區下一步將在通關、貿易、辦事便利方面,從權責清單、負面清單入手,做事規則要跟港澳、國際基本接軌,甚至更優。他同時透露,南沙未來將規劃20條軌道、8條高速路,與周邊地區打造一個一小時生活圈。

　　面向全球,學習港澳經驗,與周邊城市融合

　　記者:南沙片區是廣東自貿區中面積最大的,南沙自貿區建設備受關注,政府對于南沙自貿區的發展有什么考慮?

　　陳建華:南沙片區占廣東自貿區大概一半的面積,有60平方公里。南沙有許多的優勢,第一,它有兩區(新區和自貿區)疊加優勢;第二,南沙的區位非常重要,它在珠三角A字的頂端,東面是東莞、深圳、中國香港,西面是中山、珠海、中國澳門;第三,南沙有比較寬闊的海域和水域,是三江匯合之處,東江、北江、西江三江在南沙出海,我們有一句古話叫“財源茂盛達三江”,隨著南沙新區和南沙自貿試驗片區的建設,未來肯定是“財源茂盛達南沙”。

　　我想也可以回顧下南沙在中國近代史中的區位跟地位。大家知道1840年發生了鴉片戰爭,鴉片戰爭的第一炮是在虎門,南沙是虎門要塞的一個重要組成部分,銅關鐵鎖一頭連著東莞一頭連著南沙,所以這里是中國近代史的起源地。正是因為南沙背負這種很沉重的歷史,我們對未來會有更高的目標和追求。

　　記者:廣州對南沙自貿區是如何定位的?發展目標是怎樣的?

　　陳建華:首先,南沙的發展要實現兩個融合。第一,南沙是面向中國香港和中國澳門的,它要把香港、澳門的先進經驗學習融合進來,讓其成為南沙走向世界的一個很好的合作平臺。第二,南沙要跟周邊的區域,像東莞、中山、佛山、肇慶、清遠等融合。南沙不是特區是新區,廣州又是省會城市,所以周邊包括粵東西北地區在南沙要形成一個對外開放、和港澳合作的平臺。

　　海上絲綢之路面向全球,南沙的發展一定要面向全球。南沙的產業結構、發展定位跟其他片區有些不同,包括基礎條件,它本身是一個國際大港,未來還準備建一個商務機場。我們下一步從交通起步,從制度創新起步,從營造良好的發展環境起步,把南沙的工作做好。

　　規則要跟港澳、國際基本接軌,甚至更優

　　記者:今年是廣東自貿試驗區建設元年,南沙片區的建設重點是什么?有什么樣具體的措施助力它的發展?

　　陳建華:自貿試驗區的建設,應該說從基礎來講,南沙相比深圳前海有一定的差距,因為前海已經搞了兩年了,比珠海的橫琴也有一定差距,它也搞了幾年了。我想后發有后發的優勢,南沙可以先學習上海自貿試驗區的經驗,我也專門去考察過,那里有很多好的做法跟經驗;我們還可以學習深圳前海、珠海橫琴的經驗,特別是他們在機制創新,在一些政策、儲備和服務方面的經驗,我想這是南沙自貿片區元年建設最有利的條件之一。

　　第二,我們可以學習港澳,特別是香港有多年參與國際經濟合作的經驗,尤其有大批的人才和一些做事的規則,這些我們多數都可以用“拿來主義”。我們跟香港也經過很多輪的洽談,包括幾個商會他們都有強烈的愿望,希望和我們在南沙共同發展。

　　第三,是很好地總結廣州37年改革開放走過的路子。因為廣州有廣州的條件,一個是客流多、物流大,是商業之都,把我們自己的實際和這兩個方面的經驗結合起來發展南沙,我們是充滿信心的。

　　記者:李克強總理在年初考察廣州時,要求自貿試驗區爭創審批“特區速度”,這方面南沙區有什么樣的計劃?

　　陳建華:在這之前我們搞了“三個一”的試點,就是一次報關、一次查驗、一次放行。現在國務院提出一個窗口受理等要求,我們專門到上海洋山港學習了,那里進行了試點,下一步我們要在通關便利、貿易便利和辦事便利方面,從權責清單、負面清單入手,南沙的做事規則要跟港澳、國際基本接軌,甚至更優,這是我們打造良好商業環境很重要的基礎。

　　交通第一,4號線將延長至南沙中部南部

　　記者:廣州是一個商業之都,經濟發展非?；钴S,活躍之因就是營造了好的環境、經濟氛圍,也就是廣州拿捏的管控度非常到位,對于南沙自貿區的建設,在這個度的把握上廣州會持續或者秉承怎樣的理念?

　　陳建華:這個商業之都,我想最重要的是“三化”。第一是市場化原則,就是要高度的市場化的環境,要有很多游戲的規則,要怎么樣讓兩只手發揮作用,特別是市場的無形之手發揮作用;第二個原則,你得確保“無形之手”能夠真正地起到作用,起到基礎性、決定性作用,就是法治化的原則;第三是國際化,在“家里面化”不行。

　　南沙未來建設要突出這“三化”。其實南沙并不是一張白紙,第一,去年南沙GDP達到1000億元人民幣,已經有比較好的基礎:比如現在準備建第四期南沙港,建到第四期以后,我們年吞吐量光南沙本身就超過2000萬標箱,應該說規模比較大,以后我們還建第五期、第六期。

　　第二,現在港口的工業已經有相當的規模,像全國最大的核島裝置東方電機在南沙生產,咱們國家最大的盾構機也是在南沙生產,像廣汽集團幾家大的企業都是在南沙生產,特別是南沙還是我們國家三大造船基地,中船南沙基地到去年底已形成1000萬公噸的生產能力。

　　記者:南沙作為廣州的未來之城,生活便利化是當務之急,南沙在這方面有什么樣新舉措?

　　陳建華:實際上南沙未來發展從基礎設施來講,排第一位的還是交通。我們現在準備把4號線向南延長,延長到南沙的中部、南部。第二,修一條18號線,還有幾條橋梁,未來在南沙將規劃20條軌道交通,8條高速公路,這樣就把南沙跟周邊地區,包括跟港澳形成一個一小時的生活圈。

　　這意味著什么?要到南沙辦事或居住,在南沙工作,到港澳和到周邊的城市,都可以早上去晚上回,上班時間不超過一小時,多數在30分鐘以內。