以鄉鎮為基礎劃定規劃實施單元

　　黃艷介紹，在以往的規劃中，城市和鄉村交接的地區，土地規劃、公共服務、基礎設施建設投入都是兩條線，沒有統籌起來。本次總規修改就要針對這一區域，統籌明確人口、用地、產業、綠化、基礎設施等各方面的規劃目標，提出發展策略。重點是劃定以鄉鎮為基礎的規劃實施單元，實現統一規劃、統籌實施和統籌管理。

　　城市設計要體現

　　“古都味、東方韻、國際范”

　　黃艷介紹，本次總規修改提出，要進一步明確北京整體城市設計原則和實施管理策略。一是要正確處理好傳統和現代、繼承和發展的關系，將體現地域特征、民族特色和時代風貌作為長期的城市建筑設計原則和目標，明確首都城市建筑整體風貌的要求。正如專家提出，北京的城市建設要體現“古都味、東方韻、國際范”。

　　二是要探索將城市設計有效納入到現行的城市規劃設計管理體系，劃定舊城、11個新城、商務區、文化區、特色街區、新區等城市設計分區，并針對建筑體量、尺度、風格、色彩、形式、材料等方面制定明確的城市設計要求和管理原則，在城市設計階段明確提出建設地區的地域特色、文化特征以及環保、綠色等要求。

　　怎么調整疏解非首都功能

　　當前，京津冀協同發展已經成為國家一項重大的發展戰略。黃艷說，本次總規修改要重點梳理和細化首都功能和非首都功能，優化城市功能體系和產業空間布局。

　　構建分工合理的

　　多中心網絡和城鎮走廊

　　黃艷介紹，一是深入研究首都功能在空間上的分布特征，加強對首都功能在空間上的支撐。二是加大不符合首都城市戰略定位的城市功能的調整疏解力度。重點對全市各級各類產業功能區發展情況進行評估，并分級、分區、分類提出提升、優化、清退的差異化政策措施。三是加強京津冀區域規劃合作，為非首都功能向區域疏解創造有利條件。積極構建分工合理的多中心網絡和城鎮走廊。重點加強與曹妃甸、新機場臨空經濟區、京津合作示范區等的規劃對接。

　　在生態保護上有哪些突破

　　“加強生態保護與環境改善是本次總規修改面臨的關鍵任務和難點問題。”黃艷說，首先要將“劃定生態保護紅線”作為一項核心內容，為構建全市乃至區域層面的生態安全格局打下十分重要的基礎。

　　初步劃定生態保護紅線

　　占市域面積70%

　　黃艷介紹，從2014年的初步梳理來看，北京市“山水林田湖”現狀生態資源的總量約達1萬平方公里，占市域面積的61%。本次總規修改則根據山區和平原區不同的生態資源基礎、保護目標，整合現狀生態用地、法定生態控制地區和規劃重要生態空間三部分要素，初步劃定了全市層面的生態保護紅線，總面積約占市域的70%。黃艷表示，2015年還將進一步細化各區縣層面的生態保護紅線。

　　研究建設環首都“國家公園環”

　　黃艷說，此次總規修改，將聯合天津、河北，統籌研究京津冀區域生態承載能力，加強規劃協作，共同建設和維護區域性重要生態廊道，構建完整的區域生態安全網絡。

　　目前，正在密切對接國家層面的各項規劃，積極研究在北京與周邊的跨界地區選址建設環首都“國家公園環”，將與北京市內第一道綠化隔離地區的“城市公園環”、第二道綠化隔離地區的“郊野公園環”共同構成北京及東南部平原區的三道公園綠地體系。