“要完善現(xiàn)行生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，充分考慮生態(tài)環(huán)境貢獻(xiàn)值大小因素，讓生態(tài)環(huán)境好，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)高的地區(qū)獲得更多的補(bǔ)償，鼓勵(lì)地方政府走‘綠色發(fā)展’道路。”全國(guó)人大代表、福建南平市市長(zhǎng)林寶金說。

　　5日，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出要“擴(kuò)大流域上下游橫向補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)”，對(duì)此，林寶金說：“當(dāng)前生態(tài)補(bǔ)償主要靠政府的縱向投入，橫向生態(tài)補(bǔ)償不足，應(yīng)充分應(yīng)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，探索多元化生態(tài)補(bǔ)償方式，搭建協(xié)商平臺(tái)，完善支持政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)開發(fā)地區(qū)、受益地區(qū)與生態(tài)保護(hù)地區(qū)、流域上游地區(qū)與下游地區(qū)通過自愿協(xié)商建立橫向補(bǔ)償關(guān)系，采取資金補(bǔ)助、對(duì)口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)等方式實(shí)施橫向生態(tài)補(bǔ)償。”

　　林寶金說：“近年來，國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度逐年加大，已經(jīng)逐步建立了生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，但在實(shí)踐中仍存在生態(tài)補(bǔ)償資金分配機(jī)制欠合理、生態(tài)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)資金考核指標(biāo)設(shè)置欠科學(xué)等問題。”

　　林寶金說，當(dāng)前生態(tài)補(bǔ)償資金分配是以地方財(cái)政收支缺口和人口為分配主要依據(jù)，沒有充分考慮生態(tài)貢獻(xiàn)值，造成了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量好，國(guó)土面積大，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)大的地區(qū)分配到的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償資金反而不足的現(xiàn)象，挫傷了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)異地區(qū)的積極性。

　　以南平為例，去年，福建被國(guó)務(wù)院列為全國(guó)首個(gè)生態(tài)文明先行示范區(qū)，南平地處閩江源頭，是福建的重要林區(qū)和生態(tài)屏障，山清水秀，去年以來，全市7個(gè)縣區(qū)取消了GDP考核。

　　林寶金說：“近年來，我們堅(jiān)決對(duì)高耗能、高污染說‘不’，重化工企業(yè)和礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目一個(gè)也沒有批，先后關(guān)停了26家礦產(chǎn)企業(yè)和480多家小木材加工廠，全市林木年砍伐量從'十一五'期間的244萬立方米持續(xù)下降到如今的160萬立方米以內(nèi)。”

　　南平有85%以上的國(guó)土面積為林地和水域，水和空氣環(huán)境質(zhì)量全年達(dá)標(biāo)率接近100%。林寶金說：“在生態(tài)補(bǔ)償制度設(shè)計(jì)上，應(yīng)當(dāng)對(duì)像南平這樣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善空間較小、但卻對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)巨大的地區(qū)給予更多補(bǔ)償。”

　　林寶金建議，要明確“誰破壞誰治理誰賠償、誰受益誰補(bǔ)償、誰保護(hù)誰有償”的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)幕驹瓌t，在現(xiàn)有的分配體制情況下，充分考慮生態(tài)環(huán)境貢獻(xiàn)值大小因素，將該地區(qū)國(guó)土面積、林地、草地、水域等受保護(hù)區(qū)域面積，自然保護(hù)區(qū)的級(jí)別以及面積作為計(jì)算的主要因素，真正體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境好，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)高的地區(qū)就能獲得更多的補(bǔ)償?shù)纳鷳B(tài)補(bǔ)償原則。