3月3日，江西省發改委召開政府和社會資本合作（PPP）推介項目新聞發布會，公布了2015年第一批總投資1065.17億元的80個項目，涵蓋了基礎設施、公共服務、生態環保等領域。

　　在此之前，其他省份也相繼出臺政策推動ppp。去年8月，浙江省發改委、財政廳印發《關于進一步加強浙江省政府性投資項目融資建設管理指導意見》，明確將積極鼓勵運用PPP（公共私營合作制）模式，加快公用基礎設施等政府性投資項目建設，審慎穩妥運用BT等融資模式。

　　PPP模式的推廣被認為有利于城鎮化公共服務配套建設，不少公司認為這是一個很好的契機。

　　嘉凱城（000918.SZ）從2013年開始，就把目光放到小城鎮的公共商業形態上，開始打造三四線城市的城市客廳項目。2月6日，嘉凱城諸暨店口城市客廳正式開業，該項目高密度布局集政務服務、公共服務、體驗式商業、餐飲娛樂和O2O等政務與商業功能于一體，構建出一個面對廣大城鎮居民的生活服務平臺。

　　上述業內人士指出，嘉凱城集團順應浙江省小城市培育戰略，在店口鎮打造了全國第一家融商業服務和公共服務功能為一體的嘉凱城城市客廳，不僅完善店口鎮的城市功能，也開創了小城市商業服務新模式。

　　不過，PPP并非沒有門檻。2014年底，國家發改委印發《關于開展政府和社會資本合作的指導意見》（簡稱《意見》），從項目適用范圍、部門聯審機制、合作伙伴選擇、規范價格管理、開展績效評價、做好示范推進等方面，對開展政府和社會資本合作（PPP）提出具體要求。

　　小城市培育試點

　　《意見》提到“PPP模式主要適用于政府負有提供責任又適宜市場化運作的公共服務、基礎設施類項目。燃氣、供電、供水、供熱、污水及垃圾處理等市政設施，公路、鐵路、機場、城市軌道交通等交通設施，醫療、旅游、教育培訓、健康養老等公共服務項目，以及水利、資源環境和生態保護等項目均可推行PPP模式。各地的新建市政工程以及新型城鎮化試點項目，應優先考慮采用PPP模式建設。”

　　國家發改委城市與小城鎮改革發展中心主任李鐵透露，正在起草相關研究報告，為下一輪新型城鎮化政策提供基礎，“我們在統計中發現在全國的各類城市中，兩頭的城市發展最快，特大城市和小城市吸納人口最快。那就說明在中國的未來的城鎮化增長趨勢中，我們應該注重兩頭”。

　　浙江省發改委副主任翁建榮表示，為了探索小城鎮轉型發展路徑，促進農民就地城鎮化，產城發展融合化，基本公共服務均等化，資源配置市場化，2007年浙江全面實施200個中心鎮培育，2010年浙江省委、省政府根據部分中心鎮已發展成為特大鎮，迫切需要轉型發展的時機，因此做出選擇27個中心鎮開展小城市培育試點的戰略決策。店口鎮城市客廳，不僅是嘉凱城第一個城市客廳項目所在地，也是浙江省PPP模式破冰項目之一。

　　“由于2014年小城市培育試點成效顯著，浙江省委省政府又公布了16個新的試點對象，諸暨店口鎮是浙江省27個試點鎮之一。”翁建榮說。

　　嘉凱城樣本

　　“PPP模式已在2月6日開業的嘉凱城（店口）城市客廳得到應用，效果十分良好。”嘉凱城總裁姜叢華分析認為，店口城市客廳作為嘉凱城推出的首個城鎮居民生活平臺，其集政務服務、公共服務、體驗式商業、餐飲娛樂和O2O政務與商業等功能于一體，不僅入了豐富的現代商業資源，還配置有引教育、文化、醫療、衛生這些公共服務資源，是整合政府資源滿足城鎮居民生活需求的本地生活服務平臺。據不完全統計，店口城市客廳一個星期可以達到1500萬的經營收入。城市客廳的特點還在于對O2O特色業態的植入。

　　政企合作的PPP模式是房企的最佳切入點之一，嘉凱城就把目光放在了長三角星羅密布的富裕小城鎮里。浙江長三角城鎮發展數據研究院理事長、嘉凱城集團股份有限公司董事長邊華才透露，城市客廳作為浙江省重點城鎮公共服務配套與生活服務平臺工程，已被列入浙江省服務業重大項目。目前嘉凱城集團已在浙江的15個經濟發達鎮獲取了城市客廳項目，并在浙江、江蘇、上海有近百個城市客廳項目正在落實之中。

　　據透露，嘉凱城從2012年就開始實施戰略轉型，并從2013年開始，把住宅開發的重心放在以上海為中心的一線城市，專注于舊城改造、城中村改造和安居房的開發業務，同時確立了“城鎮生活服務平臺商”的戰略定位，計劃未來幾年在長三角區域建成一批“嘉凱城城市客廳”。為此嘉凱城還聘請了原世茂商管總經理王振國為集團副總裁。