河北承德灤平縣代營(yíng)子村1250畝水稻田已經(jīng)全部改種玉米。

　　京津冀三地，山水相連、空氣相通。當(dāng)前，推進(jìn)京津冀一體化，生態(tài)應(yīng)率先破題。為沖出霾伏，京津冀加強(qiáng)了區(qū)域合作。但是，水環(huán)境方面的生態(tài)一體化仍步履維艱。

　　京津冀是我國(guó)最缺水的地區(qū)。多年來，河北持續(xù)向京津地區(qū)提供了大量?jī)?yōu)質(zhì)水資源，北京通過“稻改旱”、生態(tài)水源保護(hù)林等項(xiàng)目，嘗試了橫向的生態(tài)補(bǔ)償。當(dāng)前，在京津冀加速一體化的大背景下，這一區(qū)域的生態(tài)補(bǔ)償應(yīng)如何向深層次推進(jìn)——

　　“稻改旱”的收入缺口該怎么補(bǔ)

　　百里潮河川，兩岸稻花香。潮河是北京密云水庫(kù)的主要水源，兩岸多年來以種植水稻為主，最高峰時(shí)水稻種植面積達(dá)12萬畝。為保證密云水庫(kù)的水量和水質(zhì)，2006年北京和河北簽署協(xié)議，在密云水庫(kù)上游地區(qū)實(shí)行“稻改旱”工程，將高耗水的水稻改為玉米，涉及張家口的赤城、承德的豐寧灤平等地。

　　翻山越嶺，來到潮河邊上的河北承德灤平縣代營(yíng)子村。1250畝水稻田已經(jīng)全部改種玉米，稻田邊一道道縱橫有序的水渠也已廢棄。老書記代守軍當(dāng)年負(fù)責(zé)說服村民們進(jìn)行“稻改旱”：“‘稻改旱’保護(hù)環(huán)境，既省水又減少污染。種玉米也省水省工，不用再插秧、除草，也很少打農(nóng)藥。”

　　稻改旱確實(shí)取得了顯著的環(huán)境效益，密云水庫(kù)上游河北張家口、承德地區(qū)共實(shí)施了10.3萬畝“稻改旱”，承德每年可節(jié)水3550萬立方米，張家口市赤城縣每年可節(jié)水2000多萬立方米，每年總節(jié)水量相當(dāng)于5個(gè)多西湖。此外，“稻改旱”也為維護(hù)密云水庫(kù)二類水質(zhì)發(fā)揮了重要作用。

　　為了彌補(bǔ)“稻改旱”給村民們?cè)斐傻慕?jīng)濟(jì)損失，北京和河北建立了橫向的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。2007年，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是每畝450元，2008年提高到550元，北京每年補(bǔ)貼給張家口承德6000萬元。代營(yíng)子村會(huì)計(jì)代國(guó)玲說：“現(xiàn)在種水稻和種玉米的損失一畝地要差900元左右。原來種水稻，一畝能產(chǎn)1000斤，大概能賣3元一斤。種玉米每畝大概產(chǎn)1200斤，但是只能賣到1元一斤。如果扣除掉種水稻的化肥等投入，再加上一畝補(bǔ)貼550元，也還有400元左右的缺口。如果能夠把補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高到八九百元就好了。”

　　除了標(biāo)準(zhǔn)偏低，更讓村民們憂心的是2016年“稻改旱”補(bǔ)償就到期了。“‘稻改旱’不能越改越窮。現(xiàn)在村里584人中將近200人都出去打工，種地的多是老人，玉米的收入是他們主要經(jīng)濟(jì)來源。老兩口種玉米加上補(bǔ)貼，一年收入能有四五千元。但是，如果斷了補(bǔ)貼，就只有兩三千，賣玉米的錢都不夠吃飯。”代營(yíng)子村黨支部書記代國(guó)明充滿憂慮地說。

　　數(shù)據(jù)顯示，2013年灤平縣農(nóng)民純收入5611元，為臨近的密云農(nóng)民純收入的35%。2016年“稻改旱”政策到期后向何處走仍然待定，北京發(fā)改局、承德市發(fā)改委正在就此進(jìn)行調(diào)研。