昨天，北京市人大常委會主任杜德印所作的工作報告中指出，今年市人大擬討論城市總體規劃修改情況的報告。作為今后北京城市格局的總藍圖，以及“適應新常態、落實新定位、邁向新目標的重要支撐”，總體規劃修改有何種遵循？內容又包含哪些方面？北京對總體建筑風格又作何考量？北京青年報記者采訪了市規劃委主任黃艷，就進行了梳理。

　　記者昨日從市規劃委了解到，《北京城市總體規劃（2004年-2020年）》修改預計將于上半年完成。修改后的新規劃將指導北京2020年及更加長遠發展的總體規劃，為城市“治病”。

　　1、控制

　　“我們的底線是任何超出人口資源承受能力的事都不能干”

　　市規劃委主任黃艷接受北京青年報記者采訪時表示，以往傳統的城市總體規劃往往偏重于拓展城市宏偉藍圖，主要以用地增量為手段來保障城市發展的規劃。而這次總體規劃修改，是根據人口規模控制要求、水資源量、生態條件等人口資源環境承載能力為剛性條件，來倒逼城市功能調整、結構優化和質量提升。所以，這次總體規劃修改的關鍵詞是“控制”二字。即控制城市開發強度，嚴控增量、盤活存量。

　　“我們的底線思維就是：任何超出人口資源環境承載能力、不符合首都功能定位的事情都不能干。”黃艷說，未來5年，北京將“壯士斷腕”，瘦身健體，要有“舍”才有“得”。

　　2、邊界

　　聯合津冀共建首都國家公園

　　“京津冀區域是北京發展的大背景，北京城市發展中面臨的外來人口集聚、交通擁堵、空氣污染、水資源短缺等問題歸根結底是需要依靠更大區域的均衡、協調發展來解決。”黃艷說。據介紹，目前住建部也會同三地政府正在開展京津冀城鎮體系規劃工作，主要是城鎮體系、交通基礎設施、生態安全格局等方面內容。

　　因此，黃艷認為，在總體規劃修改中，北京將劃定生態保護紅線和城市增長邊界，從而來限定城市開發建設邊界，優化空間結構，提升土地使用效率。

　　而在區域生態保護方面，計劃聯合天津、河北共同劃定生態控制區，在生態保護重點地區建設環首都國家公園。要劃定共同生態控制區，要把生態修復統籌體現到空間上。同時，在產業協作方面，新機場臨空經濟區建設將是跨區域合作的一個重要契機，其政策機制還需要進一步考慮。

　　3、城鄉結合部

　　舊版總體規劃最大的問題是農村建設管理失控

　　“2004版總體規劃實施10年以來，北京最大的問題就是農村建設管理失控。”黃艷表示，目前城鄉結合部存在諸多“癥結”，如人口集聚、環境污染、低端產業、社會治安問題等等。

　　因此，這一次的總體規劃修改會特別關注城鄉結合部問題，黃艷說，未來這些區域的規劃、公共服務、基礎設施建設投入都將合并，建立起一套更有效的、城鄉統一的規劃、建設和管理機制。

　　今年內有望和市民見面的總體規劃，將展現出“多規合一”的特征。黃艷說，“多規”主要是指城鄉規劃、經濟社會發展規劃、土地利用規劃和生態環境、人口調控及其他更多項規劃的統籌。

　　4、平衡利益

　　不同區域不同政策 最大化維護公眾利益

　　黃艷說，這次總體規劃修改過程中，提出了“規劃實施單元”的概念。