過程坎坷，光明新區已身先垂范。據介紹，為確保低影響開發雨水綜合利用示范區創建工作順利實施，深圳市政府建立了聯席會議制度，分管副市長和光明新區管委會主要負責同志擔任召集人，由市發展和改革委員會、市財政委員會、市規劃和國土資源委員會、市交通運輸委員會、市人居環境委員會、市水務局、市監察局、市審計局、市住房和建設局、市城市管理局等單位主要領導擔任成員。去年7月，以新區管委會名義印發的《深圳市光明新區建設項目低沖擊開發（低影響開發）雨水綜合利用規劃設計導則實施辦法》還用地方性法規政策的方式，確定了各部門職責和審批審查程序。“如果不是市政府牽頭，恐怕很難推進。”即便是技術人士，任心欣亦持同樣觀點。一種新型理念引入之初，分歧在所難免，主要源于傳統理念的束縛、標準規范的缺失以及政策保障機制不盡完善。馮韶輝說：“我們經過反復培訓、合作和溝通，與規劃、國土、交通、水務、城建、城管等部門很快達成共識，總體來說比較順利。”

　　如果說政府層面達成共識尚且容易，那么工作越向下延伸，分歧甚至沖突就愈加劇烈。以至于記者的疑問話音未落，任心欣的答案已脫口而出。

　　“多專業合作在設計層面存在很大困難。最簡單的例子是，園林專業原先設計綠地無須過多考慮保水、蓄水、滲水等問題，養護環節也非常簡單。實施低影響開發設計后，養護難度增加了，植物搭配也受到局限。”任心欣說，“現在通過協調機制的建立、強化專業溝通，不同類型項目中，給排水專業已能與建筑、結構、路橋、園林等專業展開充分合作，共同落實低影響開發理念。”

　　與設計相似，后期施工及管養等環節同樣會屢遭磕絆。“雖然不牽扯高科技，但工序復雜便容易遭遇抵觸，這很棘手。”不過，馮韶輝堅信成事在人，凡事只要戮力同心，就沒有過不去的檻，“要堅持統籌安排、科學謀劃、部門合作的機制，必須做到規劃先行，從土地出讓階段開始，將低影響開發理念貫穿始終。”

　　全面推廣有條件

　　多年堅持，光明新區在低影響開發領域成績卓然。這對于攻克“逢雨必澇”的城市頑疾具有啟蒙意義——“海綿城市”生根發芽不是夢。“我們原先也僅限于排水、留水的零散做法，后來在住建部領導勉勵和指引下，終將其整合成系統，而一旦形成規模，效果更明顯。”馮韶輝的自豪感溢于言表，“光明新區有些理念很超前。”

　　成就讓光明新區在圈內備受贊譽，更讓不少省市產生興趣甚至心生艷羨。去年末，住建部在合肥舉辦基礎設施建設典型經驗交流會之后，馮韶輝和任心欣的日程更加忙碌起來——除了屢次進京向住建部領導匯報和溝通有關進展，還要接待各地取經團，或是被請到其他城市交流經驗。

　　同時作為國家水專項“低影響開發雨水系統綜合示范與評估”課題負責人之一，任心欣看好低影響開發在國內的前景以及可能帶動整條產業鏈發展的潛能。她希冀更多人關注這項事業并集思廣益，思路和形式會愈加豐富。任心欣認為，《海綿城市建設技術指南——低影響開發雨水系統構建（試行）》的導則出臺及時而必要，為更多省市提供了參考依據。它最大的意義是定方向而非手段，“用總體目標來考核最科學”。

　　但她警示，廣義講低影響開發理念強調對原有自然水文循環的保護適用于所有城市，但針對不同地區，其應用出發點與具體技術措施都有較大差異。各城市應根據降雨、土壤、水系、城市建設特點開展目標制定和技術措施篩選，充分尊重當地水文條件等實際因素。“絕不能一哄而上，必須進行本土化改良，設置好目標、配套好政策、展示出特色。”馮韶輝重復。

　　時至今日，深圳光明新區關于低影響開發的探索仍在繼續。隨著制度和程序逐步清晰，推進重心正向技術和應用層面轉移。他們正全面鋪開包括居住社區、工業園區、舊改項目等更多類型的低影響開發應用，并籌劃優化已建的示范項目，“舉例來說，滲水瀝青固然好，但在車流量大的地區容易結構破壞，所以未來會變更設計。而光明新城公園內部分陡坡的草溝，起初并未考慮水流速度過快的問題，現在看水土保持效果不佳，改造時會增設堡坎分級緩滯。”

　　技術探索長期且無止境，背后要有政府鼎力支持。據透露，光明新區城建局已與中國城市科學研究會達成合作意向，后者將組織專家特別是外國知名專家做技術后盾。城建局提供的資料顯示，光明新區已進入低影響開發建設第二階段的收官之年，即在第一階段工程示范基礎上完成機制構建。在即將到來的第三階段，他們將完善配套政策并運用獎懲等經濟手段，在建設項目中推廣低影響開發雨水綜合利用并全面建成低影響開發示范區，“到2020年，新增的適宜建設項目全部合理開展低影響開發雨水綜合利用”。

　　但眼下仍有現實問題亟待解決。例如，政府在低影響開發標準體系和參考標準方面尚存空白，以致財政部門資金撥付常常無章可循，這讓人感到為難。此外，雖然2012年光明新區城建局作為參與單位申請了國家水專項課題的科研資金，僅能滿足科研需求，對于未來更大規模示范項目建設來說，資金保障機制缺乏，地方財政更是權宜。“未來一定要引入社會資本，這并非全是經濟考慮，更是社會和生態價值之體現。我們希望，國家有關部委可參考綠色建筑等級評定進行資金支持，與社會資本引入過程相輔相成，讓補貼標準有章可依。”對于下一階段工作前景，馮韶輝坦言并無太大壓力，“如果說一定有，那就是來自各方的期望吧。”