西藏自治區計劃2014年開展國家公園建設試點，爭取逐步將珠峰、雅魯藏布大峽谷、納木錯、瑪旁雍措納入國家公園建設試點范圍。

　　2014年2月23日，江西省委書記強衛提出：“要以國家公園建設為契機，打造江西的綠色明珠。”

　　更多地方的申報聲音在2014年全國兩會上陸續響起。

　　全國人大代表、黑龍江省伊春市市長高環說，伊春市將對照美國、加拿大國家公園的建設標準，建設“伊春國家公園”，將伊春北部地區14個保護區、9個森林公園和3個地質公園納入整體規劃，實行更加嚴格的源頭保護制度。

　　全國人大代表、內蒙古森工集團黨委書記張學勤提出議案建議，在內蒙古大興安嶺北部原始林區設立國家公園。

　　3月，浙江省的仙居、開化兩縣被環保部列入國家公園試點，成為全國首批兩個國家公園試點縣。5月，根據國家林業局《關于調整充實國家林業局林業改革領導小組的通知》，青海省被列入國家公園體制試點范圍。

　　而云南羅平縣在11月表示，將高起點高標準建設國家公園縣，擔負起做大經濟總量和提升經濟質量的雙重責任。

　　《中國環境報》11月26日的報道透露，海南省正在爭取試點建立國家公園。海南省國土環境資源廳在回復農工黨海南省委員會關于“率先在海南建立國家公園體制的提案”中表示，目前涉及國家公園體制四方面的問題已解決，其中包括“圍繞建立國家公園體制，積極推進配套改革；成立工作專班，加強與國家有關部委溝通協調”等。

　　同一天的《安徽日報》報道，黃山風景區日前在全省率先啟動國家公園試點創建工作，全力打造“國家與民族的圣地、風景名勝與生態保護的重地、旅游與休閑的福地”。

　　事實上的空缺

　　中國最早的國家公園試點出現在2008年。

　　那一年6月，云南省被國家林業局作為國家公園建設試點省份，以具備條件的自然保護區為依托，開展國家公園建設工作。

　　同樣在2008年，環保部和國家旅游局選擇在黑龍江省伊春市湯旺河區進行國家公園建設試點，并為湯旺河國家公園授牌。

　　國務院發展研究中心社會發展部研究員蘇楊認為，試點迄今已有6年，但對遺產地的管理，基本上是新瓶裝舊酒。大多數以各種方式掛牌“國家公園”的遺產地，仍然沿襲現有的其他類遺產地管理體系的體制機制，沒有保護好、沒有服務好、沒有經營好等遺產地管理的共性問題，基本沒有緩解，有的地方不當經營現象甚至更加嚴重。

　　蘇楊總結，開展這些試點工作的地方政府，更多的是看中了國家公園品牌的經濟效益，試點情況既不規范、也不公益。所以，“無論國家公園還是國家公園體制，在中國大陸仍然處于事實空缺狀態。”

　　甚至于國家公園的概念也還很模糊。蘇楊說，國家公園不等于價值較高的自然保護地。僅從數量而言，存在這樣一個關系：文化與自然遺產地＞自然保護地＞國家公園。

　　自然保護區絕不等同于國家公園，二者有兩方面區別：自然保護區強調保護，而國家公園強調保護利用兼顧；自然保護區是生態系統發揮功能和保護生物多樣性的平臺，其景觀價值不一定高，而國家公園必須具有國家級的景觀價值(當然也可能伴生較多的生態服務功能)。

　　中國語境下的“國家公園”

　　中國語境下的“國家公園”，實際上已有一大堆繁雜的稱謂：國家風景名勝區、國家森林公園、國家海洋公園、國家地質公園、國家濕地公園，國家城市濕地公園……

　　中國風景名勝區協會副秘書長周雄向《瞭望東方周刊》講述了具有中國特色的國家公園形成過程。他介紹說，在籌建“國家重點風景名勝區”之前，“我們曾與美國的相關部門交流，可以說，整體規劃和體系都向他們借鑒了經驗”。

　　在他看來，美國文明具有荒野文明的特性，其國家公園多在地廣人稀區域。而中國是農耕文明，包括九寨溝、張家界、泰山等，幾乎所有的風景名勝區內都有大量居民和大面積生活區，展示著獨特的人文脈絡。這是中國與世界上大多數國家公園的現實差別。

　　發達國家已經建成了成熟的國家公園體系。比如，美國于1935年通過了《歷史古跡法》(“HistoricSitesActof1935”)，規定將國家重要的自然與歷史性旅游資源統一交由國家公園管理局管理；德國為國家公園設立的政府管理機構稱為國家公園管理處，隸屬于所在地的縣議會，必要的管理經費由州政府根據規定下撥到縣；日本國家公園系統的管理由國家環境署與縣政府、市政府以及國家公園內各類土地所有者密切合作進行。

　　其他一些國家，也都建立了統一的專業機構來管理國家公園。如韓國由隸屬環境部的國家公園管理局負責管理；澳大利亞的國家公園由環境與遺產部管理；新西蘭包括國家公園在內的自然與歷史遺產由保護部負責管理。