中國國家公園今年或推試點 金字招牌也是雙刃劍
“門票經濟”
公益性決定了國家公園不以營利為目的,而是面向生態系統保護和游憩活動的保護區。
從這一點而言,中國多數的“國”字頭公園都表現得不太盡如人意。2014年國慶長假,最為游客詬病的仍是景區門票價格。據澎湃新聞網報道:國內部分景區聯票價已逼近500元,且其中不含景區內交通費用。
國家發改委社會發展司副司長彭福偉說,部分景區門票超過300元,其實是比較客氣的說法。一些核心景區往往通過打包的形式加價,一兩個5A級景點加若干個小景點,門票價格最高可趨近500元。國內景區門票價格占我國居民月收入比例,遠高于國外的同類數據。
國務院日前印發《關于促進旅游業改革發展的若干意見》,要求利用風景名勝區、自然保護區、文物保護單位等公共資源建設的景區門票以及景區,要充分體現公益性,嚴格控制門票漲價。遺憾的是,早在2014年國慶節到來前,包括廣東丹霞山景區、麗江玉龍雪山在內的多家景區紛紛上調門票價格。
中國風景名勝區協會副秘書長周雄告訴《瞭望東方周刊》:“‘門票經濟’的確是目前國內景區的主要營運模式。中國景區多是屬地管理,中央和地方政府鮮有撥款,景區依靠不斷提高門票價格,維持養護經營。”
“張家界現在的通票價格為248元,核心景區面積264平方公里,游道長度以百公里計,僅清潔工就有幾千人。”張家界市外宣部副主任王建軍對本刊記者說,“這個價格真不算貴。媒體和游客指責高門票,但也要考慮到景區有那么多工作人員要發工資,還有基礎設備的維護、環保等費用支出等。不靠門票收入,靠什么呢?”
有專家說,國務院提出建立國家公園體系,意味著新的國家公園將遵循公益性這一基本屬性。
國務院發展研究中心社會發展部研究員蘇楊就認為,“這個‘公’,一定要是對公眾開放的‘公’,體現公益性的‘公’,如果還是把一個地方圈起來,然后收高額門票,怎么能讓民眾增強國家共同意識呢?”
美國的國家公園有嚴格的特許經營機制,理念相當清楚——進入國家公園是公民的基本公共服務,所以票價非常低廉,“但是餐飲、住宿、交通這種彈性很大的公共服務就由經營性力量來做,國家公園對它的價格和服務進行監管,這樣也避免了既是裁判員又當運動員。”
北京大學旅游研究與規劃中心主任吳必虎教授告訴本刊記者:“國家公園屬于公共資源,是全民所有制。依照中國的體制,九大類自然和文化遺產地管理體系都應嚴控門票價格。”
周雄表示:“如果門票價格降不下來,就意味著國家公園體系試點不成功。”
編輯:jiaoliting
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